МОСКВА, 17 августа, ФедералПресс. В России намерены ввести паспорта и водительские права с микросхемами, содержащими биометрические данные и электронную подпись владельца. С 2015 года проводится большая работа по созданию таких документов. Они могли бы использоваться как внутренний российский паспорт, как удостоверение личности гражданина. Разрабатываются также водительские права, содержащие микросхему, пишет «Газета.ru» со ссылкой на гендиректора Гознака Аркадия Трачука. Он добавил, что в таком документе будет электронная подпись владельца, и он сможет использовать его в любых юридических взаимоотношениях. «Второй важный момент: при наличии там биометрических параметров этот документ может быть использован для удаленной идентификации и фактически позволяет человеку подтверждать свою личность при оказании, например, финансовых услуг», – цитирует издание главу Гознака. Как ранее писал «ФедералПресс», еще в 2014 году ФМС России сообщала, что к 2018 году большинство россиян получат электронные паспорта, которые заменят внутренний национальный паспорт. Выдача электронного паспорта существенно пополнит государственную казну. Новый документ будет стоить в пять раз дороже существующего. Госпошлина за его выдачу составит тысячу рублей. Источник: ФедералПресс #Другиевопросы

17 августа исполняется два года со дня запуска портала Migranto.ru, одного из первых в России порталов, ориентированных на адаптацию и легальное трудоустройство иностранных граждан в России. Как и у всех стартапов, второй год развития был непростым, но плодотворным. Мы работали, развивались и теперь хотим поделиться результатами своей работы с нашими верными читателями, клиентами и друзьями. В августе 2016 года мы рассказали о своих первых шагах и привели стартовые цифры посещаемости. Если сравнить цифры прошлого года и нынешнего, то можно увидеть начало динамики. Посмотрим на нее ... Статистика Количество уникальных посетителей за год составило 71 705 человек (+ 17 478). Количество визитов сайта — 110 152 визита (+ 30 971). Всего за два года сайт посетило более 124 000 человек, которые совокупно просмотрели более 500 000 страниц. География наших посетителей тоже скорректировалась. Самые активные наши читатели: Россия — 56 184 (+ 12 649) человек, Узбекистан — 5 692 (+ 2 418) человек, Украина — 1 600 (- 52) человека, Киргизия — 1 171 (+ 536) человека, Таджикистан — 1 286 (+ 113) человека, Казахстан — 1 274 (+ 625) человек, США — 880 (-522) человека, Молдова — 669 (+ 150) человек, Армения — 527 (+ 326) человек, Азербайджан — 409 (+ 169) человек, Германия — 277 (+ 50) человек, Белоруссия — 237 (+ 123) человек, Южная Корея — 184 (+ 72) человек, Латвия — 128 человек, Великобритания — 126 человек, Турция — 130 (+ 26) человек, Грузия — 108 человек, Нидерланды — 107 человек, Исландия — 102 (- 110) человека. Самые актуальные публикации года По итогам прошедшего года мы решили посмотреть, какие материалы и сервисы сайта вызвали наибольший интерес со стороны наших посетителей. Предлагаем вашему вниманию рейтинг самых читаемых публикаций: 1. Величина платы за патент на работу в 2017 году по регионам РФ — 7 074 просмотра 2. Форум для трудовых мигрантов — 5 406 просмотров 3. Список субъектов РФ, участвующих в гос. программе переселения — 2 191 просмотр 4. C 1 июля водители с правами других государств не смогут работать в РФ — 2 057 просмотр 5. Миграционная карта: цели визита в Российскую Федерацию — 1 724 просмотра Этот своеобразный топ-5 новостей говорит о том, что трудовые мигранты, которые целенаправленно ищут в интернете материалы по миграционной тематике, заинтересованы в том, чтобы: своевременно и правильно оплачивать патенты, анализируют ситуации, в которых оказались их соотечественники и как эти ситуации были решены (ответы на вопросы на форуме), собирают информацию о возможности участия в Госпрограмме по оказанию содействия в переселении соотечественников, интересуются, какие цели визита должны быть указаны при въезде с целью работы, обучения, гостевого проживания и при получении гражданства. Взаимодействие со СМИ С первого года работы, благодаря нашим клиентам и партнерам, нас заметили серьезные российские СМИ и достаточно часто обращались за комментариями по миграционной ситуации в стране: 07.10.2015 — «Как трудоустроиться беженцам» 22.01.2016 — «Иностранцы любят приходить в Россию и зарабатывать баллы для будущих трудоустройств»; 29.11.2016 — «Россия без трудовых мигрантов справится?» 25.03.2016 — «Парадокс нашего рынка труда: Своих безработных полно, а мы мигрантов нанимаем» 30.06.2017 — «Могут ли мигранты решить проблемы регионов?» Что изменилось за год? Мы продолжили вести образовательную деятельность как среди организаций, привлекающих иностранный персонал, так и среди самих иностранных граждан. В этом году на наших семинарах прошли обучение сотрудники таких компаний, как: АНО ДЮСШ «Нагорная», «ПиК 2», «РосКо», «Самсунг Электроникс», АВИТО, «МЕБЕЛЬ ФОРТ», «СТАВЛА», «ГК КРОШКА КАРТОШКА», «КБК ПРОСТОР», ООО «ГУРИН», «ТРОКАС ФАРМА», «АТОН», «УК «ОХОТНЫЙ РЯД», ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» и многие другие. Мы перевели работу с иностранными гражданами в формат «Онлайн-школа трудового мигранта», утвердившись в решении проводить обучающие занятия посредством проведения онлайн-встреч (вебинаров), отказавшись от проведения очных семинаров. Формат вебинаров позволяет участвовать в обучении людям не только из разных городов в России, но и из разных стран. За год в Онлайн-школе трудового мигранта прошли обучение более 500 иностранных граждан. В этом году, помимо тем, связанных с легальным трудоустройством и вопросами пребывания в России, мы впервые провели и вебинары, на которых участники узнали о Государственной программе переселения соотечественников. Эти вебинары вел очень крутой специалист, ранее курирующий реализацию Госпрограммы в Республике Таджикистан — Себелёв Виктор Владимирович, — руководитель группы «В Россию по правилам» на Facebook. Видеоуроки по миграционному законодательству Для тех, кто по каким-то причинам не смог посетить занятия, либо просто еще не знал о них, но темой интересуется, мы выложили записи вебинаров в специальном разделе «Видеоуроки для трудовых мигрантов». Здесь по доступной цене можно выбрать и посмотреть актуальную тему. Не забыли мы и о работодателях. Мы понимаем, что не каждая организация может отпустить своих сотрудников на семинар в Москву, а в своем городе обучение миграционному законодательству может и не проводиться. Раздел «Видеоуроки по миграционному законодательству» для организаций тоже регулярно пополняется актуальными записями лекций. Первый редизайн На втором году жизни, мы сделали первый редизайн нашего сайта. Статистика показала, что первая версия Migranto.ru была очень громоздкой и обладала не совсем удобной навигацией. Давайте вспомним, каким он был: Раздел «Работа для граждан СНГ в РФ» Во второй половине июля мы запустили новое направление «Работа для граждан СНГ в Рф», связанное с трудоустройством иностранных граждан в России. Анализ рекрутинговых сайтов показал, что вакансий, в которых работодатели прямо бы указывали, что нанимают иностранный персонал, — очень мало. Чтобы иметь хоть какой-то выбор по предложениям, нужно проделать колоссальную работу по изучению не менее пяти сайтов. Именно поэтому мы решили начать собирать эти вакансии у себя, а также дополнять их объявлениями, которые бы организации могли размещать самостоятельно. Учитывая, что в своей работе мы активно взаимодействуем и с работодателями и с трудовыми мигрантами, запуск нового раздела был предопределен заранее :-) На сегодняшний день действуют разделы: «Работа в Москве», «Работа в Московской области», «Работа в Санкт-Петербурге», «Работа в Казани», «Работа в Новосибирске», «Работа в Воронеже», «Работа в Калужской области», «Работа в Крыму». Предусмотрели мы возможность и для размещения резюме иностранными соискателями. Размещение резюме в открытом доступе на специализированном ресурсе многократно увеличивает шансы на быстрый поиск работы. Новые каналы в Телеграм и соцсети Наша аудитория — это экономически активные и современные люди, мы решили общаться с ними не только на площадках нашего портала, но и в мессенджерах. Кто-то интересуется новостями, а кто-то ищет работу. Для них мы запустили для канала в Телеграм: Канал «Migranto.ru» — новости Канал «Работа мигрантам в РФ» Набирает популярность и наша страница на Facebook. Только за последний месяц к странице присоединилось более 100 человек! Наши планы Если говорить о наших планах на следующий год, то приоритетным будет развитие раздела по трудоустройству. Мы планируем подключить все города-миллионники и регулярно публиковать вакансии и резюме из этих городов. Продолжим привлекать к сотрудничеству работодателей из Москвы и регионов. На сегодняшний день в регионах очень редко проходят какие-либо семинары или вебинары по миграционному законодательству и организациям тяжело отследить все нововведения в этой сфере. Мы будем придумывать новые полезные сервисы для наших посетителей как из числа трудовых мигрантов, так и из числа организаций-работодателей. Очень хотим найти новых друзей и партнеров, которые также как и мы, интересуются миграционной тематикой или работают в этой сфере. Также мы будем рады знакомству со специалистами, которые хотели бы развивать Migranto.ru вместе с нами на условиях партнерства или пройти стажировку. Конечно же, мы приглашаем к сотрудничеству и рекламодателей. Сложившаяся активная целевая аудитория трудовых мигрантов, заинтересованных в легальном пребывании в России с интересом рассмотрит информацию о полезных продуктах и услугах. Итак, два года позади, много новых впереди :) Мы рассказали о том, что успели сделать и к чему стремимся. А чем для вас полезен и интересен Migranto.ru? #Другиевопросы

Президент Узбекистана утвердил введение в действие с 1 января 2019 года биометрического паспорта гражданина Узбекистана для выезда за границу. Оформление стикера разрешительной записи для выезда за границу отменяется с этой же даты. Текст указа опубликован на сайте телеканала «Узбекистан 24». Указ принят в целях «создания благоприятных условий для населения, исключения бюрократической составляющей и фактов проявления коррупции при оформлении документов для выезда за границу», а также увеличения срока действия проездного документа и максимального упрощения прохождения гражданами паспортного контроля в пунктах пропуска государственной границы. Документом установлено, что действующий биометрический паспорт гражданина Узбекистана образца 2011 года является документом, удостоверяющим личность и гражданство его владельца, и используется на территории Узбекистана. Граждане Узбекистана могут выезжать из страны на территорию государств, для въезда в которые в соответствии с международными договорами не требуется оформление въездной визы, с использованием действующего биометрического паспорта образца 2011 года до 1 января 2021 года. Для въезда в страны с визовым режимом можно использовать действующий биометрический паспорт до истечения срока действия имеющегося в нем стикера разрешительной записи для выезда за границу. Приемом граждан, сбором данных и формированием электронной заявки на получение биометрического паспорта для выезда за границу и последующей выдачей персонализированного документа займутся подразделения миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел, Консульское управление Министерства иностранных дел и консульские учреждения Узбекистана за рубежом. Государственный стандарт биометрического паспорта для выезда за границу будет утвержден Кабинетом Министров до 1 декабря 2017 года. До 1 января 2018 года на утверждение будет внесена новая редакция положения о паспортной системе и порядке выезда за границу граждан Узбекистана. Источник: gazeta.uz #Другиевопросы

08 августа Правительство Российской Федерации опубликовало Постановление о передаче полномочий упраздненной ФМС России по работе с беженцами Украины. Постановление Правительства РФ от 08.08.2017 N 950 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» В частности, МВД России осуществляет прием от беженцев из Украины заявлений о предоставлении им временного убежища; обязательную дактилоскопическую регистрацию таких лиц; осуществляет их проверку; принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) временного убежища; выдает свидетельства о предоставлении временного убежища; ведет учет лиц, получивших временное убежище, и выполняет иные функции, ранее закрепленные за ФМС России. Перейти в текст документа » Источник: КонсультантПлюс #БеженцысУкраины

МОСКВА, 14 августа. /ТАСС/. МВД предлагает разведенным супругам сохранить за собой статус участника государственной программы по добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Об этом говорится в проекте указа президента России, размещенном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. «В случае расторжения брака между супругами, один из которых является участником государственной программы, за лицами, указанными в свидетельстве, сохраняется статус члена семьи участника государственной программы», говорится в проекте документа. Кроме того, предлагается повторное участие в программе в случае отказа, но только если за предыдущие случаи участия будут возмещены все затраты. «В случае добровольного отказа соотечественника от статуса участника госпрограммы или от статуса члена семьи участника госпрограммы и при условии возмещения понесенных государством затрат, связанных с получением участником госпрограммы или членом семьи участника государственных гарантий, предусмотренных пунктом 20 программы, соотечественник имеет право на повторное участие в программе однократно», — говорится в документе. Госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена в 2006 году. Изначально срок ее действия ограничивался 2012 годом, но с 2013 года она переведена на бессрочный режим. Госпрограмма — это комплекс мер, направленных на социально-экономическое и демографическое развитие регионов. Подпрограмма финансируется за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Федерации, а также за счет средств региональных бюджетов. Источник: ТАСС #РВПВНЖгражданствоРФ

Российская Федерация готова открыть Генеральные консульства Республики Узбекистан в Екатеринбурге и Владивостоке. Соответствующие распоряжения российского Правительства опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации России. Как указано в распоряжении от 26.06.2017 г. № 1329-р (опубликовано 3 июля) Генкосульство нашей страны в г. Екатеринбурге откроется с консульским округом, включающим территории Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, с одновременным исключением указанных территорий из консульского округа Генконсульства Узбекистана в г. Новосибирске. Согласно же распоряжению от 10.08.2017 г. № 1715-р (опубликовано 14 августа) консульский округ нашего дипучреждения в г. Владивостоке будет охватывать территорию Республики Саха (Якутия), Камчатского, Приморского, Хабаровского краев, Амурской, Магаданской, Сахалинской областей, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа с одновременным исключением этих территорий из консульского округа Генконсульства Узбекистана в г. Новосибирске. Данные решения будут соответствующим образом оформлены с Республикой Узбекистан. Напомним, ранее сообщалось об открытии Генконсульства Узбекистана в г. Санкт-Петербурге. Источник: Norma.uz #Другиевопросы

Центральный банк Узбекистана официально сообщил о выпуске в обращение купюры достоинством 50 тысяч сумов ($12,1 по официальному курсу или $6,7 по курсу «черного рынка» на 14 августа). Банк подробно рассказал о том, как будет выглядеть новая банкнота. В частности, она изготовлена на защищенной бумаге размером 144х78 миллиметров. На широком белом поле, с правой стороны банкноты, есть водяной знак в виде герба Узбекистана и цифры «50000». С левой стороны от белого поля расположена в толще бумаги ныряющая защитная нить шириной 4 миллиметра с «оконным» и «3D» эффектом. В центре размещено очертание карты Узбекистана, фон которой выполнен в виде микротекста с повторяющимся словосочетанием «O‘zbekiston respublikasi». По центру лицевой стороны банкноты изображены аисты над аркой «Эзгулик», расположенной на площади Мустакиллик в Ташкенте. На оборотной стороне в центре банкноты изображено архитектурное здание «Anjumanlar Saroyi». Подложечный фон содержит национальные орнаментальные рисунки, выполненные с применением тонких линий и в виде номинала, выполненных с эффектом рельефного изображения. В настоящее время самой крупной является купюра в 10 тысяч сумов, она была введена в обращение 10 марта 2017 года. До того дня самой крупной была банкнота достоинством в 5000 сумов, введённая в обращение в июле 2013 года. Источник: ИА Фергана #Другиевопросы

В ближайшие месяцы будет внедрена платежная система, благодаря которой трудовым мигрантам из Узбекистана будет проще переводить заработанные в России деньги домой. О планах Нацбанка Узбекистана по созданию такой системы сообщило агентство Sputnik. Продукт разрабатывается совместно с международным платежным сервисом QIWI. «Сегодня многие мигранты, работающие в отдаленных регионах, сталкиваются с определенными проблемами при переводе денег. Банки не всегда можно найти, они не работают в выходные дни, в них есть очереди. Наша услуга позволит отправлять мигрантам деньги в любой момент через терминалы компании QIWI, которая имеет одну из самых разветвленных сетей в РФ», — рассказал изданию источник в Национальном банке. Для того, чтобы воспользоваться системой, клиенту необходимо будет подать в банк заявление на открытие валютного счета. Счет будет прикреплен к обычной пластиковой карте, на эту карту по ее номеру можно будет через терминал QIWI зачислить рубли, а система переконвертирует их в доллары по курсу Банка России на день совершения операции. Доллары можно будет снять со счета в любом отделении Нацбанка Узбекистана. «В отличие от денежных переводов, операции с QIWI будут отображаться мгновенно. Также там не будет требоваться информация о ФИО получателя, его паспорте, что часто приводит к ошибкам при обычных переводах. Мы уже провели три успешные тестовые операции, теперь планируем запустить услугу в течение ближайших двух месяцев», — сообщил источник в банке. Источник: Колокол России #Другиевопросы

Федеральный фонд ОМС сообщил «Доктору Питеру», что иностранцы, срок действия полиса которых завершается ежегодно 31 декабря, смогут написать заявление на получение нового полиса в любой день в конце истекающего года, не дожидаясь окончания срока действия этого медицинского документа. Напомним, в соответствии с новыми правилами выдачи полисов обязательного медицинского страхования для иностранцев с 2016 года срок их действия ограничен. Независимо от месяца оформления он действителен только до 31 декабря, и каждый год его нужно переоформлять. Вчера «Доктор Питер» рассказал о том, что эти правила поставили в тупик, как получателей полисов, так и страховщиков, поскольку в разъяснении порядка выдачи полисов ОМС для иностранцев от Минздрава сказано: «при обращении для оформления полиса обязательного медицинского страхования в конце календарного года выдается полис обязательного медицинского страхования со сроком действия до конца следующего календарного года». С одной стороны, в разъяснении нет конкретного обозначения «конца года», с другой, в соответствии с действующими нормами, получить новый полис в период действия старого невозможно. И если полис действителен до 31 декабря, то получать другой можно лишь 1 января, либо в ожидании окончания новогодних праздников надо стараться ни в коем случае не заболеть, потому что получить медицинскую помощь бесплатно без действующего полиса невозможно. Пресс-служба ФФОМС пояснила: — Иностранные граждане, которые имеют право на ОМС и срок действия полиса которых заканчивается в конце календарного года, имеют право заранее (в любой удобный день декабря) прийти в страховую медицинскую организацию, чтобы написать заявление о выдаче нового полиса ОМС. Новый полис они смогут получить даже 1 – 2 января – соответствующий график работы в таких случаях согласован со страховыми медицинскими организациями. Поддержка страховыми представителями им гарантирована круглосуточно. Источник: Доктор Питер #ГражданеЕАЭС

Открытие филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис»МВД России состоялось 11 августа в столице Хакасии. Участие в нём приняли Министр внутренних дел по Республике Хакасия Илья Ольховский, начальник Управления по вопросам миграции МВД Эдуард Фельде, первый заместитель прокурора республики старший советник юстиции Борис Крылов, директор филиала по Красноярскому краю ФГУП «ПВС» МВД России Алла Дудорова, представители МФЦ. Торжественное перерезание красной ленты, поздравительные слова и уверенность в том, что миграционный центр будет непременно востребован, экскурсия по помещениям и знакомство с услугами для иностранных граждан. Мероприятие прошло на высоком организационном уровне. Это вполне обосновано, ведь и работать сотрудники миграционного центра будут так же. В своей деятельности филиал предполагает оказание содействия гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам в консультировании и подготовке документов на получение государственных услуг в сфере миграции: оформление и выдача разрешительно-визовых документов (разрешение на временное проживание, вида на жительство); оформление и выдача патента; приобретение гражданства Российской Федерации; постановка на миграционный учет. На сегодняшний день предприятие «Паспортно-визовый сервис», созданное распоряжением Правительства Российской Федерации ещё в 2009 году и отнесённое к ведению МВД России в 2016 году, имеет 51 филиал в различных субъектах страны и доказало эффективность своей работы. Создание филиала в Хакасии позволит более качественно оказывать государственные услуги, а также существенно ускорить оформление разрешительных документов. Добавим, что миграционный центр находится по адресу: г. Абакан, ул.Торосова, 9а. Источник: МВД России по Республике Хакасия #Патентнаработу

В настоящее время граждане иностранных государств, за исключением граждан России, Литвы, Латвии, Украины и Казахстана, должны в течение пяти суток зарегистрироваться в органах внутренних дел по месту фактического пребывания. МИНСК, 11 авг – Sputnik. Срок пребывания граждан иностранных государств на территории Беларуси без регистрации будет увеличен до десяти дней, сообщил журналистам в пятницу первый заместитель начальника департамента по гражданству и миграции МВД Беларуси Виталий Наумчик. По его словам, проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о правовом положении иностранных граждан уже подготовлен. Сейчас граждане иностранных государств, за исключением гостей из России, Литвы, Латвии, Украины и Казахстана, должны в течение пяти суток зарегистрироваться в органах внутренних дел по месту фактического пребывания. В эти пять суток не входят воскресенье, а также государственный праздники. Граждане России могут находиться на территории Беларуси без регистрации 90 дней, приезжие из Литвы, Латвии, Украины и Казахстана – 30 суток. Если иностранные гости останавливаются в гостиницах, санаториях или агроусадьбах, то их регистрацией занимается принимающая сторона. Если туристы приехали в гости к частным лицам, то иностранец должен сам прийти в отдел по гражданству и миграции, заплатить пошлину и зарегистрироваться. В ходе общения с журналистами в пятницу Наумчик также рассказал о планах увеличить срок действия разрешений на временное проживание для инвесторов. В настоящее время разрешение выдается на год, после внесения изменений этот срок может быть увеличен до двух лет. Данные изменения, по словам представителя департамента по гражданству и миграции МВД, могут вступить в законную силу ориентировочно в декабре 2018-го – январе 2019 года. Источник: Sputnik Беларусь #ГражданеЕАЭС

Мигрантов стало меньше, но они чаще работают легально и реже жалуются на неприязнь местных жителей. Однако это еще не значит, что отношения российских граждан с мигрантами стали лучше: возможно, эти отношения просто перестают существовать — каждый живет в своей вселенной. НАДЕЖДА ПЕТРОВА Закон и порядок Хотите, чтобы люди соблюдали законы,— сделайте так, чтобы их просто было соблюдать. Жителям РФ, правда, этот принцип может показаться атрибутом какого-то фантастического мира — того, где обитают маленькие принцы, или того, где боги запрещают верующим есть брокколи,— но, судя по данным обследований мигрантов, принцип этот иногда реализуется даже в российской практике. Социологический опрос мигрантов из стран СНГ и Грузии, проведенный в феврале-марте 2017 года Центром этнополитических и региональных исследований для НИУ ВШЭ (выборка 8,7 тыс. человек, включая как временных трудовых мигрантов, так и иностранцев с разрешением на временное проживание или видом на жительство), показал, что более 70% работающих в РФ мигрантов делают это на законных основаниях. Напрямую сравнивать эти данные с данными предыдущего обследования, проводившегося в 2011 году, не рекомендуется — заместитель директора Института демографии ВШЭ Михаил Денисенко отмечает, что в этих двух обследованиях формулировки вопросов о легальности отличались и это могло повлиять на результат. Но разница все-таки существенная: раньше о своей легальности заявляли около 60% респондентов. И, кроме того, позитивный тренд подтверждается официальными данными. «На 1 июня 2017 года на руках у трудовых мигрантов находилось 1,7 млн действительных разрешительных документов для работы (разрешений на работу или патентов), еще почти 1 млн имели право работать без таких документов (граждане стран ЕАЭС)», таким образом, возможность работать легально имели 64% мигрантов, въехавших в РФ с этой целью, указывали в совместной статье сотрудники Института демографии ВШЭ Никита Мкртчян и Юлия Флоринская (см. «Мониторинг экономической ситуации в России» №12, 2017 год, ИЭП имени Гайдара, РАНХиГС, ВАВТ). Тогда как шесть лет назад, по словам Денисенко, ФМС оценивала долю легальной занятости примерно вполовину. И даже год назад ситуация была чуть хуже — на 3 п. п. У мигранта выходной За прошлый год Россию покинуло около миллиона иностранцев. Возвращаться на родину их вынуждает кризис: российские зарплаты уже не столь привлекательны даже для жителей Средней Азии, а рабочих мест все меньше. Однако без трудовых мигрантов российский рынок труда не останется «В целом стремление трудовых мигрантов легализоваться на рынке труда России в 2017 году проявилось отчетливо,— полагают Мкртчян и Флоринская.— По-видимому, мигранты понемногу адаптируются и к новым миграционным правилам, введенным в 2015 году (в частности, речь идет о замене разрешений на работу патентами для мигрантов из безвизовых стран), и к новой экономической реальности. Чего нельзя сказать о российских работодателях, которые, напротив, не торопятся оформлять мигрантов: число присланных ими уведомлений о заключении договоров с иностранными работниками снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года». Но чаще всего игнорируют закон совершенно обычные граждане РФ: обследование показало, что наибольшая доля нелегальной занятости наблюдается среди трудовых мигрантов, работающих в домашних хозяйствах: 50% — это существенно больше, чем в торговле или строительстве (примерно по 30%). Трудовые доходы Наличие легального статуса в принципе связано с более высокими доходами, но, как отмечает Михаил Денисенко, «разница между заработками легальных и нелегальных мигрантов в целом оказалась небольшой». Имеющиеся различия связаны, по его мнению, «главным образом со сферами деятельности, в которых заняты мигранты, и сроками, в течение которых они осуществляют эту деятельность». На основании данных можно предположить, например, что «украинцы с этой точки зрения, вероятно, находятся в более выгодном положении, чем азербайджанцы, которые приезжают на короткие сроки и многие из которых заняты преимущественно в сфере торговли, вероятно на предприятиях своих земляков. Предприниматель не видит большой разницы при найме украинцев с разными миграционными статусами (законных и незаконных)». Средняя заработная плата трудовых мигрантов в России в 2017 году тыс. руб.) Источник: НИУ ВШЭ. Никуда не делась и привычка предпринимателей к сверхэксплуатации иностранных работников. Отношение их средней зарплаты к средней зарплате граждан России с 2011 года, правда, выросло довольно заметно — с 72,8% до 84% (в 2011 году мигранты получали в среднем 17,7 тыс. руб., россияне — 24,3 тыс., в 2017-м — 30,1 тыс. и 35,8 тыс. руб. соответственно),— но нагрузка осталась несоизмеримо выше. По данным опросов, средняя продолжительность рабочей недели у иностранных работников составляет сейчас 59 часов (в 2011 году — 59,6) против 39,6 у граждан России (в 2011-м — 39,9). Нанимателями иностранцев чаще всего являются малые и средние предприятия (в 2017 году 40,3% респондентов были заняты на предприятиях с численностью работников до 10 человек, еще 35,7% — на предприятиях с количеством занятых от 10 до 49). Работа, которую мигрантам доверяют, остается неквалифицированной, вне зависимости от их реальных навыков: 60% указывают, что у себя на родине работали по более высокой квалификации, и почти две трети всех мигрантов работают здесь неквалифицированными рабочими или в торговле. Экономический кризис последних лет на отраслевом распределении сказался не очень заметно. Доля занятых в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспорта и бытовых изделий — главной сфере деятельности мигрантов символически сократилась (с 35% в выборке 2011 года до 33,6% в 2017-м), в коммунальных, социальных и персональных услугах — еще более символически выросла (с 13,1% в 2011-м до 13,9% в 2017-м). Существенными можно, пожалуй, назвать изменения только в двух секторах. В строительстве, которое в целом чувствует себя неважно (падение доли с 23,1% в 2011-м до 16,4% в 2017-м). И в секторе домашних хозяйств, который по привлечению мигрантов (рост с 4,4% в 2011-м до 8% в 2017 году) вдруг обогнал гостиницы и рестораны (рост с 6,2% до 7,1%), а также транспорт и связь (падение с 8,4% до 7%). Последний факт, впрочем, вряд ли связан с каким-то особенным процветанием домашних хозяйств — скорее можно предположить, что среди мигрантов стало несколько больше женщин и больше людей старшего возраста (в том числе старше 50 лет), которые могут искать места нянечек, сиделок и т. п. А для нанимателя в таких случаях обычно рекомендации (да еще, возможно, «славянская внешность») важнее гражданства. Точный ответ об изменении демографических характеристик трудовой миграции по данным обследований не дашь, но Денисенко допускает, что «сдвиг в пользу старших возрастов, вероятно, произошел в действительности: этому способствовали сокращение спроса на труд мигрантов и большой приток мигрантов разных возрастов, в том числе старших, с Украины». Кроме того, по его словам, «данные обследования, как и другие источники информации, показывают устойчивый рост доли женщин среди трудовых мигрантов. Меняется половая структура потока в первую очередь из Центральной Азии, а также из Закавказья (из других стран СНГ половая структура потоков была сбалансированной)». Иногда они возвращаются Эти перемены могут оказаться временными. Мкртчян и Флоринская отмечают уменьшение роли Украины в миграции в Россию. Выходцы из Украины по-прежнему составляют заметную часть «иностранного контингента» в РФ, однако в последние два года их численность, резко выросшая после начала военного конфликта, постепенно снижается (на 2 июня 2014 года — 1,6 млн человек, на 1 июня 2015-го — 2,6 млн, на 1 июня 2017-го — 2,2 млн). «Часть получает российское гражданство, часть возвращается домой или переориентируется на другие направления трудовой миграции». Также меньше по сравнению с 2016 годом стало иностранцев из Молдавии (430 тыс. против 497 тыс.), Белоруссии (676 тыс. против 711 тыс.), Казахстана (552 тыс. против 555 тыс.) и Армении (507 тыс. против 508 тыс.). И в то же время данные МВД демонстрируют «более ранний и статистически выраженный, по сравнению с предыдущими годами», сезонный рост числа иностранцев в России, обеспеченный главным образом трудовой миграцией: к началу лета в стране находилось 4,2 млн мигрантов, указавших при въезде цель «работа по найму», «что на 300 тыс. больше, чем годом ранее (3,9 млн на 1 июня 2016 года)». И это, предполагают демографы, может говорить «о сохранении, даже, возможно, частичном восстановлении привлекательности России как принимающей мигрантов страны». По крайней мере, как страны, принимающей выходцев из стран Средней Азии и Азербайджана,— хотя объемы миграции из большинства этих стран пока не достигли уровня 2014 года. Исключение — Киргизия: количество ее граждан, находящихся в РФ, выросло с 545 тыс. до 622 тыс. Доля выходцев из стран Средней Азии среди мигрантов, скорее всего, и дальше будет расти. «Миграция рассматривается как некая альтернатива, которая может смягчить проблему сильного сокращения в России численности населения в рабочих возрастах. Но миграционные потоки сами ослабли и могут ослабнуть в будущем, а если не ослабнут — их структура изменится, — рассуждает Денисенко. — Потоки с Украины, из Белоруссии, если в этих странах не будет никаких войн и кризисов, уменьшатся, потому что там идут те же самые процессы, что и в России,— население в рабочих возрастах сокращается, а на Украине — еще и уезжает в дальнее зарубежье. Оттуда просто некому приезжать в Россию, чтобы работать и жить. Похожая ситуация на Кавказе. Остается Центральная Азия. Центральноазиатская миграция уже сейчас является преобладающей, но в будущем ее доля, возможно, увеличится еще сильнее». Однако есть проблема: в Центральной Азии плохо знают русский язык, что сводит практически к нулю шансы мигрантов на интеграцию в российское общество, даже если у них возникнет такое желание. К тому же сопоставление данных обследований за 2011 и 2017 годы заставляет предположить, что такое желание вряд ли возникнет: использование русского языка на работе и в кругу друзей снизилось практически во всех группах мигрантов, кроме разве что выходцев из Казахстана и Украины. В наименьшей степени используют русский мигранты из Таджикистана и Узбекистана: даже на работе он является основным лишь для 53% из них. Использование мигрантами русского языка как основного языка общения (%) Параллельные вселенные Снижение роли русского языка отчасти объясняется структурными изменениями в миграции из стран Средней Азии, говорит директор Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев: «В последние 10–15 лет городская миграция сменяется на сельскую, где в принципе население менее образованное и хуже знает какой-то язык, кроме родного. Пройдет время, картинка будет еще ярче, если мы не будем ничего предпринимать — у нас же нет специальных программ по обучению русскому языку, продвижению русского языка. Русский язык уходит из республик». Но снижение роли русского языка, продолжает Полетаев,— это «лакмусовая бумажка» других происходящих процессов — формирования «параллельных сообществ». «Это двусторонний процесс. С одной стороны, наше общество мигрантов не очень принимает, и мы возводим стену, потому что они какие-то «не такие». С другой стороны, диаспора, которая готова их опекать, их консервирует, не дает им больше взаимодействовать с населением: надо квартиру снять — через своих, работу найти — через своих. Мы спрашивали мигрантов, кто им помогает, к кому они обращаются, если есть необходимость в срочной помощи,— и видим, что это «замыкание на своих» не исчезает. Они образуют в обществе параллельный мир»,— говорит Полетаев, предполагая, что дело может дойти до формирования целых кварталов, которые будут жить по своим законам, и до новой волны ксенофобии. «Миграция приносит и позитивные вещи, и негативные. Но у нас нет интеграционных программ, которые сглаживали бы острые негативные моменты. Дети мигрантов ходят с российскими детьми в одну школу, — приводит пример эксперт. — Они худо знают русский язык — значит, учителя должны больше с ними заниматься. У них свои традиционные установки — значит, им нужно объяснять, что у нас и мальчики, и девочки — все равны. И учителя должны получать надбавку за дополнительную работу с этими детьми. Вот это интеграционная программа. Я московское правительство часто хвалю за миграционный центр в Сахарово, но когда я им говорю: как же насчет интеграционных программ? — мне отвечают: москвичи нас не поймут, если мы будем это делать. А по-моему, москвичи не поймут, если этого не делать». Инородный ресурс Если вы не любите приезжих, спросите себя, что с вами не так. Возможно, вы мало зарабатываете, недавно переехали в Москву или страдаете комплексом неполноценности. На рынке труда приезжие местным не конкуренты, экономические причины ксенофобии совсем иные Исследования ВШЭ, впрочем, свидетельствуют, что мигранты стали существенно реже сталкиваться с негативным к себе отношением. Больше половины из них (54% в 2017 году, 53,4% в 2011-м) уверены, что «местные жители никогда не будут считать приезжих своими», однако мигранты стали чаще характеризовать отношения с местными как «хорошие» (81,8% в 2017 году против 72,1% в 2001-м) и существенно реже жаловаться на неприязненное отношение при трудоустройстве (8,9% против 23,5%) или в повседневном общении (5,9% против 15,3%). С другой стороны, по замечанию Михаила Денисенко, «хотя мигранты говорят, что отношения с местным населением хорошие», возможно, это просто отсутствие отношений плохих: «В обществе формируется прослойка, которая живет своей жизнью, на нашу непохожей. И некоторым представителям этой прослойки сложно войти в нашу жизнь по объективным причинам: это отсутствие знания языка и представления о незнакомой им культуре. И, возможно, действует такой принцип: есть мигранты, есть немигранты, они толерантны друг к другу, но по возможности стараются не общаться. Вероятно, у нас такая модель сложится. Не самая правильная модель». Эта прослойка, однако, обещает быть довольно подвижной: среди выходцев из Средней Азии остаться в России навсегда мечтает меньшинство. И, как говорит Денисенко, даже среди респондентов, желающих стать гражданами РФ (примерно треть выборки в целом), больше 20% хотели бы жить с этим гражданством не в России, а у себя на родине. Просто «российская пенсия, пособие по рождению ребенка, материнский капитал — все эти бонусы, которые нам кажутся несущественными или небольшими, существенны для бывших республик СССР». Планы мигрантов относительно проживания в России (%) Источник: НИУ ВШЭ, Коммерсант-Online. #Другиевопросы