МОСКВА, 6 мая. /ТАСС/. Вопрос открытия для иностранных граждан границы РФ, закрытой из-за пандемии коронавируса, пока не поднимался. Об этом заявил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. «Пока такого обсуждения не было, пока этот вопрос никак не поднимался», — сказал он. Представитель Кремля напомнил, что 6 мая президент РФ Владимир Путин намерен на рабочем совещании обсудить детали плана поэтапного снятия ограничений, введенных из-за пандемии. Он указал, что проект плана был представлен главе государства вовремя. При этом Песков не исключил, что этот документ претерпит изменения после совещания у Путина. «Конечно, для этого и проводится совещание», — сказал он, подчеркнув, что план «еще предстоит обсудить, и сегодня он будет обсуждаться». Источник: ТАСС #Другиевопросы

МОСКВА, 24 апреля. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал закон, который позволяет иностранным гражданам, работающим в РФ на основании патента, продлевать его, не покидая страну. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Закон касается иностранных граждан, прибывших в РФ в безвизовом порядке. В настоящее время патент выдается на срок от одного до 12 месяцев с возможностью его однократного переоформления, то есть иностранный гражданин может непрерывно работать в России, не выезжая из нее, не более двух лет. Как отметил ранее первый зампред комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Полетаев, закон разработан в том числе для противодействия распространению коронавируса и создания механизмов по обеспечению безопасности страны в условиях пандемии. «Закон исключает положение, ограничивающее число обращений для переоформления патента, и предоставляет иностранным гражданам, прибывшим в РФ в безвизовом порядке и осуществляющим работу на основании патента, возможность неоднократно переоформлять его без выезда из России», — сказал сенатор. Источник: ТАСС #Патентнаработу

Президент России Владимир Путин в пятницу, 24 апреля, подписал закон об упрощении получения гражданства РФ. Документ опубликован на официальном портале правовой информации. «Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке», — говорится в тексте. Закон отменяет требование отказаться от иностранного гражданства, перед тем как получить российское. Новый закон также отменяет для кандидата на получение российского гражданства не только требование находиться в РФ не менее трех лет, но и необходимость подтверждения наличия законного источника средств к существованию. Речь идет о лицах, достигших совершеннолетия без гражданства, имевших гражданство СССР и проживающих на территории бывших союзных республик, но не получивших их гражданства. Аналогичная норма в соответствии с документом распространяется и на иностранцев, находящихся в браке с гражданином РФ, проживающих на российской территории и имеющих в этом браке общих детей. Также нововведения касаются и иностранцев, один из родителей которых имеет российское гражданство и живет в стране. Подать заявление на получение российского гражданства без соблюдения срока проживания в России и при наличии действительного вида на жительство смогут граждане Молдавии, Украины, Белоруссии и Казахстана. Помимо этого закон предусматривает сокращения с трех лет до одного года срока осуществления трудовой деятельности в стране для лиц, окончивших российские вузы. Перейти к тексту закона » Источник: Известия #РВПВНЖгражданствоРФ

Иностранные граждане, которые в близком родстве с родственниками в Российской Федерации, получили возможность на воссоединение семей и возможность вернуться. Об этом сообщила в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» директор Департамента информации и печати, официальный представителем МИД России Мария Захарова. «Было принято дополнение об ограничении на въезд, которое регулировало как раз ситуацию с семьями, которые состоят из граждан разных государств. И была сделана корректировка, давно, в конце марта, и эти люди (или дети с иным гражданством) получили возможность на воссоединение семей или возвращение вместе с семьей», — сказала она. Граждане России, отметила Захарова, должны подавать документы на государственный портал госуслуг и дополнительно дублировать свои «гуманитарные случаи информирования российских загранучреждений». «Это делается, чтобы люди не путешествовали по России, и не было дополнительного распространения инфекции», — сказала Захарова. «Конечно, у людей могут быть гуманитарные случаи, опять можно вернуться к родству, наличию родственников. Здесь важно понять, зачем все это делается, потому что речь идет не просто о вывозе, а речь идет о пандемии. Необходимо сделать так, чтобы инфекция не распространялась, чтобы ее можно было локализовать», — отметила представитель МИД РФ. Источник: Эхо Москвы #РВПВНЖгражданствоРФ

МВД России выпустило методические рекомендации о порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)». Указ распространяется на все категории иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, как в визовом, так и в безвизовом порядке. В соответствии с Указом течение срока временного пребывания, временного или постоянного проживания для иностранных граждан, у которых он истекает в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г., приостановлено до окончания указанного 90-дневного периода. В обозначенный 90-дневный период иностранным гражданам и принимающей стороне не требуется совершать действий для продления сроков временного пребывания (включая продление виз), сроков постановки на учет по месту пребывания, сроков временного и постоянного проживания (включая продления вида на жительство), сроков действия свидетельств о временном убежище, удостоверения беженца. Для лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и имеющих разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации не засчитывается период с 15 марта по 15 апреля 2020 г., в срок действия указанных документов, а также нахождения за рубежом. Участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, аналогично не засчитывается указанный период в срок действия статуса. С учетом изложенного не принимаются решения об аннулировании (утрате) указанных документов (статусов) лицам, которые не могут въехать в Российскую Федерацию и будут находиться за рубежом более шести месяцев. В части трудовой деятельности иностранных граждан Указом течение срока действия разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу и патентов, срок действия которых истекает в период 15 марта 2020 г. по 15 июня 2020 г., приостанавливается до окончания указанного периода. В обозначенный период обращаться для продления сроков действия разрешений на работу и патентов, а также производить оплату авансового платежа по налогу на доходы физических лиц иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента, не требуется. Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации и не имеющие разрешения на работу или патента, вне зависимости от цели въезда в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. могут осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу или патентов. Работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получение визы и не имеющих разрешения на работу, при наличие разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Кроме этого обязательным условием использования иностранной рабочей силы является соблюдение работодателем требований законодательства Российской Федерации, включая установленные ограничения и иные меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В части осуществления контрольно-надзорной деятельности приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых принято решение об административном выдворении (депортации, реадмиссии). В этой связи к указанным лицам меры административного воздействия не применяются. Также в обозначенный период в отношении иностранных граждан не принимаются следующие решения: — о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; — о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; — о депортации и реадмиссии; — об аннулировании виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство, разрешений на работу, патентов и свидетельств участника Государственной программы по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; — о сокращении сроков временного пребывания; — о лишении статуса беженца и временного убежища. В случае обращения работодателей и иностранных граждан в подразделения по вопросам миграции за предоставлением государственных услуг, обеспечить рассмотрение соответствующих заявлений в сроки и порядке, установленные административными регламентами МВД России. Первый заместитель Министра Генерал полковник полиции А.В. Горовой #Патентнаработу #Разрешениенаработу

Неквалифицированные мигранты не должны получать пособия по безработице в России. Об этом «Российской газете» заявила председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко. Ранее Агентство стратегических инициатив (АСИ) направило премьер-министру России Михаилу Мишустину письмо с предложением временно уравнять мигрантов в правах с гражданами России, чтобы они смогли получать пособие по безработице. Сенатор считает, что это недопустимо. Даже не всем россиянам положено пособие по безработице. Для назначения выплаты, по словам Святенко, у человека должно быть не менее 60 официальных рабочих дней по трудовому договору. Неквалифицированные мигранты, как правило, вообще официально не оформляют свои трудовые отношения, поэтому о выплатах им пособия по безработице не может быть и речи, уточнила Святенко. Она добавила, что речь о выплатах может идти только в отношении иностранных специалистов, которые временно лишились работы. Но этот вопрос пока прорабатывается. Источник: Российская газета #Другиевопросы

18 апреля 2020 года Президент России подписал указ за номером 274 О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). С текстом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004180001 . В связи с появившейся в социальных сетях и на различных интернет-ресурсах противоречивой информацией я тоже решил отметиться (информация про патенты в самом конце публикации). Указ, по сути, состоит из двух частей. Первая касается течения сроков нахождения в России иностранных граждан и лиц без гражданства (далее по тексту – иностранные граждане), вторая – порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности и применения к ним мер государственного принуждения. Начнем со второй части Указа (как наиболее легкой для понимания, на мой взгляд): Итак, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа: С 15 марта по 15 июня включительно работодатели и заказчики работ/услуг (то есть как бизнес так и физические лица – граждане России вправе привлекать к трудовой деятельности: — иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы и не имеющих разрешения на работу. То есть любых иностранных граждан, въехавших в Россию по визе, независимо от цели поездки и законности нахождения в нашей стране (в том числе и махровых нелегалов). Одно из условий такой преференции – наличие у работодателя, заказчика работ/услуг разрешения на привлечение и использование иностранных работников (РПИРС). Что по сути не изменит ситуацию ни на рынке труда, ни в бизнесе. Мера скорее всего направлена на выравнивание ситуации, возникшей после «закрытия границ» и установления запрета на выдачу приглашений органами МВД России и виз МИДом России, когда многие бизнесы, подававшие заявки на получение квоты в прошлом году, оказались не в состоянии оформить разрешительные документы приглашаемым им иностранным специалистам. Однако, если говорить об иностранцах, привлекаемых в квотном или внеквотным порядке, в рамках межправсоглашений с Францией и Южной Кореей, речь идет о конкретных людях, именно конкретных работников привлекает бизнес. Так что возможность привлечь кого-то другого, а не проверенного работника не изменит ситуацию. Кроме того, обязательное наличие РПИРС ограничивает бизнес в количестве возможных к трудоустройству лиц (поскольку РПИРС дает возможность трудоустроить только обозначенное в нем количество лиц из конкретных стран по конкретным профессиям (специальностям, должностям). Но может быть определяющим признается само наличие этого документа – РПИРС, и включается возможность нанимать визовых иностранцев в любых количествах? К сожалению, нет. Это следует из еще одного (второго) ограничения, установленного Указом – привлекать указанную категорию иностранных граждан в качестве работников можно, но только в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (речь идет как о трудовом, так и миграционном законодательстве, а последнее на работодателей, работающих с визовиками, накладывает описанные выше ограничения). Кроме того, сохраняется ряд ограничений на привлечение иностранных работников. Например, запрет мигрантам занимать определенные должности (см. статью 14 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а работодателям – привлекать их только в пределах численности, установленной в ряде секторов экономики (см. пункт 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»). — иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и не имеющих патента. То есть любых иностранных граждан, въехавших в Россию в безвизовом режиме (не только граждан постсоветского пространства, поскольку со значительным количеством государств у России заключены межправсоглашения о безвизовых поездках граждан, скажем, в частных или туристических целях). При этом цель поездки и законность нахождения в нашей стране значения не имеют (в том числе речь идет и о махровых нелегалах). Опять же, привлекать указанную категорию иностранных граждан в качестве работников можно, но только в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (см. выше). Так что и в данном случае сохраняются ограничения на привлечение иностранных работников. Например, запрет мигрантам занимать определенные должности (см. стать. 14 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а работодателям – привлекать их только в пределах численности, установленной в ряде секторов экономики (см. выше) Есть ли еще плюсы кроме возможности работать, по сути, с любыми мигрантами? Да, есть. Поскольку привлекать их возможно без наличия патентов и разрешений на работу, оказываются неприменимы следующие обязательные требования: привязка к должности, указанной в разрешительном документе, и к территории действия разрешительного документа - региона его выдачи. Так что трудоустраивать мигрантов согласно Указу возможно по любой профессии (должности, виду деятельности), при этом они вправе работать за пределами места нахождения работодателя в пределах установленных Указом сроков (речь идет как о командировках, так и о разъездном характере работы). По сути, указанные нормы вводят мораторий на применение МВД России частей 1-3 статьи 18.10, части 1 статьи 18.15, статьи 18.16 КоАП РФ в период времени с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно. Такое положение вещей позволит иностранным гражданам и бизнесу в дальнейшем обжаловать факты привлечения к административной ответственности, имевшие место с 15 марта и до 18 апреля (вступления Указа в силу), что несомненно увеличит нагрузку на судебную систему. Следует отметить, что обязанность уведомлять о трудоустройстве иностранных граждан за работодателями (заказчиками работ/услуг) сохраняется, равно как и обязанность представить уведомления о выплате заработной платы иностранным ВКС (для тех, кто их привлекает). В данном случае необходимо, как и всегда следовать подстрочному тексту и указывать реквизиты соответствующих документов только при наличии самих документов. Вместе с тем, говорить о возможности привлечения визовых и безвизовых иностранцев в описанных выше случаях можно только при соблюдении главного условия – если работодатели (заказчики работ/услуг) соблюдают установленные ограничения и иные меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (то есть относятся к категории бизнеса, деятельность которого не остановлена на федеральном и региональном уровне и при этом соблюдают требования к организации рабочего процесса, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции. В противном случае привлечение перечисленных категорий иностранных граждан к трудовой деятельности будет считаться нарушением миграционного законодательства. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа: Устанавливается, что в отношении иностранных граждан в период времени с 15 марта по 15 июня включительно: — не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания) в России, об административном выдворении за пределы Российской Федерации (по решению суда), о депортации и передаче другому государству в рамках соглашений о реадмиссии. Здесь следует отметить, что в числе отменяемых мер не указано принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В то время как такого рода решения как раз и принимаются в случае превышения иностранными гражданами сроков пребывания в нашей стране. При том что и решения о нежелательности пребывания, и решения о неразрешнии въезда имеют отсроченный характер (то есть по факту принимаются на основании событий, произошедших несколько недель, месяцев или лет назад). Тем более странно, наличие в перечне действий органов государственной власти, на совершение которых по сути введен мораторий, решения о нежелательности пребывания при отсутствии решения о неразрешении въезда. Такое положение вещей (с учетом обратной силы Указа) наверняка спровоцирует всплеск принятия соответствующих решений и, как следствие, нагрузку на административный аппарат МВД России и на судебную систему в части обращений иностранных граждан с ходатайствами об отмене соответствующих запретов. Целесообразным представляется введение моратория на принятие решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию для иностранных граждан: — прибывших в Российскую Федерацию условно до 18 марта 2020 года (Распоряжением Правительства от 16 марта 2020г. № 635-р установлены ограничения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан) на основании виз, у которых срок действия виз истекает в установленный Указом период; — прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не ранее чем за 90 дней до 18 марта 2020 года. Включение административного выдворения в перечень мер, не применяемых к иностранным гражданам с 15 марта текущего года: — во-первых, позволит иностранным гражданам с 18 апреля включительно в случае нарушения законодательства отделываться только административным штрафом; — во-вторых, позволит отменять ранее принятые (с 15 марта по 18 апреля) решения судов об административном выдворении. Однако, Указ не содержит норм, регулирующих положение иностранных граждан в части порядка отмены таких решений (в настоящее время суды не рассматривают такую категорию дел) и тех из них, в отношении кого было принято решение о помещении в спецприемники системы МВД. Целесообразным представляется издание соответствующего разъяснения, как минимум, на уровне МВД России в согласовании с Верховным Судом Российской Федерации. — не принимаются решения об аннулировании разрешительных документов: патентов, разрешений на работу, виз, разрешений на временное проживание и видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы, не принимаются решения о лишении статуса беженца и временного убежища. Таким образом, у иностранных граждан, в отношении кого такие решения были приняты в период времени с 15 марта до 18 апреля (например аннулирование патента по причине непредставления копии заключенного с работодателем (заказчиком работ/услуг) договора в течение2-х месяцев со дня получения патента), появилась возможность ходатайствовать об отмене таких решений для восстановления своего статуса, что опять же увеличит нагрузку на административный аппарат МВД России и на судебную систему. Целесообразным представляется издание соответствующего разъяснения, как минимум, на уровне МВД России (поскольку обжаловать такое решение возможно внутри систему МВД России). А теперь первая часть Указа, также на мой взгляд довольно противоречивая. Настоящий Указ приостанавливает на период времени с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно течение определенных сроков и документов. Что из этого следует? Возможны два варианта: Вариант № 1. Включается принцип «заморозки клубной карты», когда оставшийся до окончания карты фитнес-клуба срок автоматически продлевается на время «заморозки». То есть по сути к установленным срокам действия соответствующих документов прибавляется время «заморозки». Вариант № 2. Включается режим «индульгенции», которым на указанный период времени признаются действительными документы, срок действия которых истек/истекает с 15 марта по 15 июня. Вместе с тем, Указ не содержит таких формулировок, как, например, изданный тем же числом Указ Президента № 275 О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации. Таким образом, речь идет о заморозке сроков и документов. Что представляется логичным, поскольку такая «заморозка» предполагает перенос оставшегося куска времени на период после 15 июня для совершения действий по восстановлению правового статуса иностранными гражданами (оформление транзитных виз, например, подача заявлений о выдаче вида на жительство и пр.) Итак: Подпунктом «а» пункта 1 Указа приостанавливаются на период времени с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно: Течение сроков временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в случае, если такие сроки истекают в указанный период. Напомню, что максимально разрешенные сроки пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: — для визовых иностранцев он определяется сроком действия выданной им визы; — для безвизовых – не более 90 дней с даты въезда в Россию при непрерывном пребывании и принципом «90» из «180» в случае неоднократного въезда в страну (по сути, перестает действовать принцип «90» из «180», нарушение которого для безвизовых иностранцев чревато принятием решения о неразрешении въезда. Таким образом, как уже говорилось выше, если впоследствии МВД России не выпустит соответствующие разъяснения для своих сотрудников в части применения данной нормы, можно ожидать всплеска принятиярешений о запрете мигрантам въезда в Россию за нахождение на территории страны в указанный период); — для безвизовых ВКС и членов их семей – сроком действия разрешения на работу самого ВКС; — для иностранных граждан, получивших (переоформивших) патент – сроком действия полученного или переоформленного ими патента; — для иностранных студентов – сроком обучения. Что для указанных категорий мигрантов означает приостановка течения сроков пребывания в Российской Федерации? Целесообразно предположить, что в случае, если срок пребывания истек/истечет в период времени с 15 марта по 15 июня включительно, то дальнейший после 15 июня (начиная с 16-го) срок пребывания будет исчисляться в календарных днях как сумма количества дней от даты окончания срока пребывания до 15 марта включительно, прибавленная к 16 июня. Скажем, у иностранца частная виза истекла 15 апреля, в таком случае после 15 июня он сможет находиться в России еще 32 «неиспользованных» дня, которые сможет использовать на оформление транзитной визы для выезда из страны. Течение сроков временного и постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в случае, если такие сроки истекают в указанный период. Формулировка ставит в тупик, поскольку на законодательном уровне отсутствует такой правовой институт как сроки проживания (временного или постоянного) в Российской Федерации. Очевидно, лица, участвовавшие в подготовке нормативного акта, об этом не были в курсе или имели в виду, что эти сроки привязаны к сроку действия РВП или ВнЖ. В общем, продлили какие-то сроки, и молодцы. Пусть будет. Течение сроков, на которые иностранные граждане были поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства. Принимая во внимание принцип «заморозки» можно обоснованно предположить, что алгоритм предполагается такой же, как описанный выше: Скажем, у иностранца срок пребывания (как принято безграмотно говорить, «регистрация) или срок регистрации по месту жительства истекает 15 мая, в таком случае после 15 июня он сможет находиться в России еще 62 «неиспользованных» дня, которые сможет использовать на совершение действий, направленных на постановку на учет или регистрацию по месту жительства на указанный период времени. Подпунктом «б» пункта 1 Указа приостанавливаются на период времени с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно: Сроки нахождения за пределами России участников Госпрограммы переселения соотечественников, а также лиц, получивших РВП или вид на жительство. О чем речь? В соответствии с нормами действующего законодательства в случае, если иностранный гражданин суммарно в течение года находится за пределами России более шести месяцев, перечисленные документы аннулируются. Таким образом, урегулирован статус тех мигрантов, кто, имея соответствующие документы, в настоящий момент оказался за пределами Российской Федерации. Кого забыли? Забыли иностранных граждан, осуществляющих в России трудовую деятельность на основании полученного разрешения на работу и также оказавшихся в указанный период времени за пределами России (будучи в отпуске или командировке). Прежде всего речь об иностранных ВКС, поскольку лица с таким статусом чаще всего руководят бизнесом либо без них невозможно его функционирование. А для них точно также предусмотрена возможность аннулирования разрешения на в случае, если они находятся за пределами Российской Федерации более шести месяцев (подпункт 9 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») Остается надеяться, что Президент одним из следующих указов урегулирует статус указанной категории иностранных граждан. Подпунктом «в» пункта 1 Указа приостанавливаются на период времени с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно: Сроки добровольного выезда из России, тех мигрантов по кому ранее было принято решение об административном выдворении, депортации и передаче иностранному государству в рамках соглашений о реадмиссии. Предположительно речь идет о тех, решения по кому были приняты до 15 марта, но люди физически не смогли выехать из Российской Федерации. Подпунктом «г» пункта 1 Указа приостанавливаются на период времени с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно: Сроки действия документов, у которых в указанный период времени истекает срок действия: — виза (см. выше: скажем, у иностранца виза истекла 15 апреля, в таком случае после 15 июня он сможет находиться в России еще 32 «неиспользованных» дня, которые сможет использовать на продление истекшей, либо оформление транзитной визы для выезда из страны); — разрешение на временное проживание (аналогично, речь идет о возможности в дальнейшем подачи заявления о выдаче вида на жительство при условии соблюдения установленных сроков, которые, очевидно, будут перерасчитываться); — вид на жительство (речь идет о необходимости подачи заявления о выдаче бессрочного вида на жительство либо продлении вида на жительство иностранных ВКС и членов их семей); — миграционная карта с проставленными в ней отметками о продлении сроков действия. Формулировка ставит в тупик, поскольку на законодательном уровне отсутствует такой правовой институт как срок действия миграционной карты. Это один из сложившихся на бытовом уровне стереотипов, который, к сожалению, проник и в правовую практику. В соответствии с Правилами использования миграционной карты, утв. Постановлением Правительства от 16.08.2004г. № 413, - это документ, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию (Ф.И.О., паспортные данные, заявленная цель визита, предполагаемые сроки пребывания в России), а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации (путем проставления соответствующих отметок о продлении срока пребывания и подаче заявления о выдаче разрешения о временном проживании). Миграционная карта не имеет срока действия. Очевидно, что, как и случае со сроками временного и постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан, лица, участвовавшие в подготовке нормативного акта, об этом не были в курсе или имели в виду, что эти сроки привязаны к сроку пребывания, установленному статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан); — удостоверение беженца (для восстановления сроков при его последующем продлении); — свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу (для возможности в дальнейшем получить удостоверение беженца); — свидетельство о предоставлении временного убежища (для восстановления сроков при его последующем продлении); — свидетельство участника Госпрограммы переселения соотечественников; — разрешение на работу (принцип действия нормы – аналогичный с расчетом срока действия визы); — разрешение на привлечение и использование иностранных работников (аналогично с расчетом срока действия разрешения на работу); — патента. И вот здесь начинается самое интересное. Что мы имеем на входе - приостановить течение срока действия патента на период с 15 марта по 15 июня 2020 года в случае, если срок действия патента истекает в указанный период времени. Но срок действия патента определяется периодом, за который оплачен фиксированный авансовый платеж (ФАП) в виде НДФЛ. Указ не предусматривает приостановление действия патента на три месяца, как многим кажется (что предполагало бы автоматически пролонгацию документа на три месяца без необходимости уплаты ФАП), поскольку с 15 марта до 15 июня включительно не три месяца, а 92 дня. Целесообразным (для простоты восприятия) представляется использование положений подпункта «а» пункта 1 Указа о приостановке сроков пребывания в России иностранных граждан, поскольку срок пребывания указанной категории мигрантов определяется сроком действия патента. Предположим, что срок действия патента составляет до 20 апреля, соответственно и срок пребывания иностранного гражданина – до 20 апреля. То есть, в его случае «заморозке» подлежит период времени с 15 марта по 20 апреля или 36 дней. Следовательно, следующий авансовый платеж, с учетом положений Налогового Кодекса, регулирующего порядок уплаты ФАП (пункт 4 статьи 227.1 НК РФ) сдвигается на 36 дней и должен быть осуществлен не позднее чем за день до истечения получившегося в результате расчетов срока – 20 июля (считаем с 16-го июня + 36 дней – 1 день). Соответственно, срок действия патента продлится на 36 дней. Таким образом, вопрос не в том, что не нужно три месяца уплачивать ФАП, а в том, когда его необходимо уплачивать, чтобы срок действия патента не прекратился. Такое положение вещей приведет к внедрению новой схемы расчета срока действия патентов, выданных в пределах последнего года. Вместе с тем, специфика определения срока действия патента, отличающаяся от сроков действия любых других разрешительных документов, выдаваемых иностранным гражданам, потребует со стороны МВД официальных разъяснений. Здоровья вам всем! Источник: Володин Е.В. для Инфо-Центра #Другиевопросы

Агентство стратегических инициатив (АСИ) направило премьер-министру Михаилу Мишустину перечень предложений по регулированию рынка труда и занятости в связи с распространением коронавируса COVID-19. Одна из инициатив — временно уравнять мигрантов в правах с гражданами России с тем, чтобы они смогли получать пособие по безработице. Письмо, подписанное гендиректором АСИ Светланой Чупшевой, есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил представитель агентства. Поддержка на равных АСИ предлагает на время оказания поддержки работникам организаций в связи с коронавирусом «приравнять мигрантов к гражданам Российской Федерации для получения пособия по безработице (и ряда других льгот и выплат) и мер в области поддержки занятости». В письме агентства не уточняются конкретные категории мигрантов. По такому пути, указано в документе, пошла Португалия, приравнявшая на время борьбы с коронавирусом и его экономическими последствиями 580 тыс. мигрантов к гражданам страны в социальных правах. Все иностранцы, которые уже подали заявления на получение вида на жительство Португалии, смогут получить социальную поддержку наравне с гражданами Португалии как минимум до 1 июля, говорила Reuters представитель португальского МВД Клаудия Велозо в конце марта. АСИ также считает целесообразным организовать подготовку оставшихся без работы мигрантов «под высвобождающиеся рынки и для рынков обслуживания ИT-инфраструктуры». Для этого «возможно запустить перераспределение средств нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости», говорится в документе. Патентные каникулы и социальная помощь Мигранты — внутренние и внешние, потерявшие работу и не имеющие возможности вернуться домой, нуждаются в помощи, уверен директор Центра трудовых исследований ВШЭ Владимир Гимпельсон. У большинства мигрантов, которые сегодня находятся на территории России, нет накоплений, они отправляли все заработанное домой, своим семьям, поэтому из-за отсутствия заработка они не имеют возможности оплатить свой миграционный патент или арендовать жилье для самоизоляции во время карантина, отмечает руководитель некоммерческой организации помощи мигрантам «Тонг Жахони» Валентина Чупик. «Своего жилья у мигрантов нет, а каких-либо пособий по безработице государство не платит», — добавила она. Президент Владимир Путин 18 апреля подписал указ, позволяющий трудовым мигрантам, чье пребывание в стране было законным на 15 марта 2020 года, оставаться в России, не продлевая визу, вид на жительство и другие документы, по которым они находятся в стране. Им разрешается работать до 15 июня без новых документов. Глава Федерации мигрантов России Вадим Коженов объяснил, что в течение этого периода оплата за патенты отменена, а продлевать регистрацию не нужно. Стоимость патента на право работы для мигрантов в Москве составляет в 2020 году 5350 руб. За январь—март текущего года трудовые мигранты заплатили в региональные бюджеты порядка 13 млрд руб., сказала РБК ведущий научный сотрудник РАНХиГС Юлия Флоринская. Официально трудоустроенные мигранты, работавшие в организациях, в текущей ситуации должны претендовать на пособие по безработице, полагает Флоринская. За них работодатели платили все налоги, но сейчас им никакие социальные выплаты не положены, отмечает она. Для реализации инициативы АСИ потребуется внесение изменений в российское законодательство, поясняет Флоринская. У инициативы АСИ по выплате пособия мигрантам есть определенные риски, отмечает заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. «Далеко не все трудовые мигранты работают легально, так как стоимость патента очень высока для многих. Каким образом будет эта материальная помощь распределяться — большой вопрос», — указывает она. Если пособия будут выплачивать только тем, у кого есть патенты или разрешения на работу, это не решит проблему, сомневается эксперт. В то же время опыт прошлых кризисов 2008 и 2014 годов показал, что резкого роста преступности среди мигрантов не произошло, добавляет Флоринская. В случае принятия решения по пособиям для мигрантов надо предусмотреть, из каких ресурсов — региональных или федеральных — их выплачивать. «Москва притягивает до трети всех трудовых мигрантов. Из какого бюджета будет это выплачиваться, надо подумать», — отмечает Чудиновских. По ее мнению, для поддержки оставшихся без работы и возможности вернуться на родину мигрантов можно действовать через диаспоры, помогать им «в натуральной форме» и содействовать возвращению домой. Замороженные стройки и «изоляционный карцер» для мигрантов Строительство — основная сфера, где задействованы приезжающие иностранцы (без учета тех, кто постоянно проживает в стране), свидетельствуют данные выборочного наблюдения труда мигрантов, проведенного Росстатом в 2019 году: из 3,2 млн таких сотрудников на стройку приходится больше половины — 1,8 млн иностранных рабочих. В Москве на неделю с 13 по 19 апреля остановили все строительные и ремонтные работы, за исключением строительства объектов медицинского назначения, метро, наземного общественного транспорта, железнодорожного транспорта и аэропортов. В Подмосковье большинство строек также приостановлено. При этом вице-премьер, курирующий строительство, Марат Хуснуллин говорил в начале апреля, что правительство рекомендует не останавливать стройки, на которых задействованы рабочие-мигранты. «Они живут, как правило, в общежитиях в скученных условиях. И лучше будет, если они будут находиться на работе, а не в общежитии», — пояснил он. В Ленинградской области на карантин из-за коронавируса закрыли нелегальный хостел-общежитие, в котором жили мигранты. Президент Владимир Путин 16 апреля порекомендовал губернаторам не замораживать стройки. Президент «Крокус Групп» Араз Агаларов в интервью РБК заявил, что остановка строек загоняет рабочих в «изоляционный карцер»: «Эти общежития на 200–500 человек, там в каждой комнате 4–16 человек. [...] Там [на стройке] у них был шанс не заразиться, здесь, если появится зараженный, — шансов нет. Заразятся все, мы получим полное общежитие больных, которых надо будет везти в больницу». Что еще предлагает АСИ Для поддержки рынка труда и занятости в России АСИ предлагает помочь предприятиям сохранить рабочие места через предоставление налоговых каникул всем организациям, на оборот которых повлиял коронавирус, а также расширение кредитования МСП на выплату зарплат и других нужд. Ряд инициатив агентства, описанных в письме премьер-министру, частично вошел во второй антикризисный пакет мер поддержки экономики, например безвозвратные субсидии пострадавшим компаниям на выплату зарплат сотрудникам при сохранении занятости. Для поддержки россиян и стимулирования потребительского спроса АСИ также предлагает: — увеличить минимальный период выплаты пособия по безработице с трех месяцев до полугода за счет федерального бюджета (объем необходимых средств в письме не указан); — ввести дополнительные отпуска — оплачиваемого иждивенческого (для ухода за членом семьи, больным коронавирусом) и волонтерского, который не оплачивается и который можно брать блоками по две, три или четыре недели в течение 16-недельного периода; — поддержать самозанятых и индивидуальных предпринимателей, — вынужденных самоизолироваться или взять больничный; — досрочно выплатить пенсионные накопления; — повысить на 5–10% зарплаты бюджетникам и пенсии всем пенсионерам для поддержки спроса и минимизации потери роста ВВП. Расходы на эти цели в АСИ оценили в 0,5–1 трлн руб. По мнению Гимпельсона из ВШЭ, дополнительные выплаты бюджетникам и пенсионерам не являются сейчас самой срочной мерой. «Все-таки они не потеряли заработок и пенсии, а потому не являются сейчас самой пострадавшей стороной», — отметил он. По мнению экономиста, наиболее очевидным инструментом поддержки является пособие по безработице, которое основано на принципе адресности, но необходимо максимально упростить регистрацию безработных и выплату самого пособия, а также увеличить его размер хотя бы на 25%, назвав это, например, «временной субсидией из-за потери дохода вследствие вынужденной самоизоляции», считает он. Прогнозные сценарии безработицы Согласно прогнозу АСИ, в случае умеренного сценария пик роста безработицы в России придется на первый квартал 2021 года и составит 6,3% (порядка 4,8 млн. человек). Сценарий предполагает, что распространение вируса удастся сдержать (пик пандемии в ближайшее время будет пройден, а новых волн удастся избежать) и темпы роста мировой экономики восстановятся в 2021 году. В этом случае после всплеска безработица плавно начнет снижаться и на горизонте пяти лет практически вернется к текущим показателям (4,6%, или 3,4 млн человек). Пессимистичный сценарий предполагает новый всплеск распространения вируса, медленный экономический рост в долгосрочной перспективе и сдержанные общемировые темпы восстановления. В этом случае прогнозируется всплеск безработицы с пиком в середине 2021-го — начале 2022 года, максимальные значения могут составить около 11,5% от экономически активного населения. В среднесрочной перспективе, на горизонте пяти лет, при повторных вспышках эпидемии и продолжительных карантинных мерах уровень безработицы будет постоянно выше 8%. С учетом официального прогноза численности рабочей силы в 75,9 млн человек на пике кризиса без работы могут остаться до 8,7 млн человек. АСИ — автономная НКО, учрежденная правительством в 2011 году по инициативе президента Владимира Путина. Она должна содействовать развитию социальной и профессиональной мобильности кадров в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере, поддерживая общественно значимые проекты и инициативы. Расходы АСИ в 2018 году, согласно отчетности в СПАРК, составили 2 млрд руб. Источник: РБК #Патентнаработу

Многофункциональный миграционный центр города Москвы (Сахарово) опубликовало на своем сайте информацию о том, что в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в целях минимизации количества визитов иностранных граждан с 21 апреля 2020 года предварительная запись на подачу документов на РВП, ВНЖ, Гражданства РФ и НРЯ оказывается ТОЛЬКО посредством электронного сервиса: https://mmc.mos.ru/client-office Сервис позволяет осуществить: — регистрацию личного кабинета иностранного гражданина; — выбор необходимой услуги (РВП, ВНЖ, Гражданство РФ и НРЯ); — загрузку отсканированных документов по перечню, в зависимости от выбранной услуги; — получение комментариев по необходимой корректировке представленных документов для успешного прохождения проверки; — получение доступа к выбору даты на личное обращение в Центр, в случае положительного ответа по результатам проверки документов; — получать информацию о ходе рассмотрения дела в личном кабинете и смс-сообщениях. Предварительная запись на вышеуказанные услуги при личном обращении в ГБУ ММЦ временно приостановлена. Источник: mc.mos.ru #РВПВНЖгражданствоРФ

Президент подписал Указ «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Текст Указа: В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю: 1. Приостановить на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно течение: а) сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период; б) сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не имеют возможности въехать в Российскую Федерацию до истечения 6-месячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – свидетельство участника Государственной программы), разрешения на временное проживание или вида на жительство; в) сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; г) сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, разрешение на работу, патент, разрешение на привлечение и использование иностранных работников. 2. Установить, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно: а) работодатели и заказчики работ (услуг) при условии выполнения ими установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, привлекать и использовать в качестве работников: — иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и не имеющих разрешения на работу в Российской Федерации (при наличии у работодателей и заказчиков работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников); — иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не имеющих патентов; б) в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. 3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Источник: kremlin.ru #Патентнаработу #РВПВНЖгражданствоРФ #Разрешениенаработу

МОСКВА, 17 апреля. /ТАСС/. Власти Московской области поручили главам городских округов проверить места проживания иностранных граждан, а работодателям - оказать необходимые меры поддержки трудовым мигрантам. Об этом сообщила в пятницу пресс-служба главного управления региональной безопасности Подмосковья. «Главам городских округов поставлена задача проверить все места, где компактно проживают иностранные граждане (общежития, хостелы, стройгородки и прочие) и совместно с правоохранительными органами обеспечить соблюдение в данных местах ограничительных мероприятий. Работодателям рекомендовано воздержаться от массовых увольнений трудовых мигрантов и, по возможности, оказывать им необходимые меры поддержки», — отметили в управлении. По данным пресс-службы, наибольшее количество мигрантов проживают на территории городских округов Люберцы, Балашиха, Мытищи, Долгопрудный, Раменское, Домодедово, Подольск, Красногорск и Одинцово. «Сейчас перед нами стоит крайне важная задача по контролю мест работы и проживания иностранных граждан. В настоящее время в Московской области на миграционном учете состоят около 340 тыс. иностранных граждан, которые оказались в крайне затруднительном положении в связи с вводимыми ограничениями в условиях распространения коронавирусной инфекции», — приводятся в сообщении слова заместителя председателя правительства Подмосковья — руководителя главного управления региональной безопасности Романа Каратаева. Источник: ТАСС #ПроверкиФМСРоссии

МОСКВА, 17 апреля. /ТАСС/. Госдума в пятницу приняла во втором и сразу в третьем чтении законопроект, который позволит иностранцам, работающим в РФ на основании патента, продлевать его, не покидая Россию. Речь идет об иностранных гражданах, прибывших в РФ в порядке, не требующем получение визы. Теперь у них появляется право неоднократно продлевать патент, оставаясь в России. Согласно прежним нормам, патент выдавался иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев с возможностью его однократного переоформления. Иными словами, иностранец мог осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без выезда в течение двух лет. Автором инициативы выступил председатель думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников (фракция КПРФ). В пояснительной записке он указывает, что закон направлен в том числе на защиту здоровья населения и нераспространение новой коронавирусной инфекции в России. По его словам, «данный подход позволит сохранить законопослушным иностранным гражданам право на пребывание и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а работодателям позволит на долгосрочной перспективе привлекать иностранную рабочую силу из безвизовых стран». Источник: ТАСС #Патентнаработу