Ирина Безуглова: В Краснодарский край переселяются тысячи жителей регионов РФ и граждане стран СНГ
Временно исполняющий обязанности начальника управления по вопросам миграции о работающих на Кубани иностранцах, выявлении «резиновых» квартир и возвращении соотечественников.
Краснодарский край является одним из главных направлений миграционных потоков — как внутренних, так и внешних. Это делает миграционную политику и контроль за ней одним из ключевых факторов, обеспечивающих социально-экономическую стабильность в регионе. Итак, кто едет к нам на Кубань — и почему?
Ирина Безуглова, врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
— Ирина Владиславовна, недавно ученые Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) провели исследование и определили регионы с наибольшим внутренним миграционным приростом. В топ-5 — Московский регион, Санкт-Петербург и Ленинградская область, а также Татарстан и Краснодарский край. Чем обусловлена высокая миграция на Кубани?
— Краснодарский край — регион с благоприятными для проживания и трудовой деятельности климатическими условиями, развитой транспортной инфраструктурой, крупнейшими портами на побережье Азовского и Черного морей, постоянным притоком инвестиций и различными строительными площадками. Все эти условия в совокупности создают привлекательный образ региона, притягивая различные миграционные потоки.
— Какова статистика, откуда и куда идут основные миграционные потоки?
— Миграционный прирост населения края за счет прибывших из других субъектов и из-за пределов Российской Федерации ежегодно достигает около 80 тысяч граждан.
Значительную часть прибывших — порядка 30% — составляют жители северных регионов России и Урала. Прежде всего это Хабаровский, Приморский и Красноярский края, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Кемеровская, Иркутская и Свердловская области.
Также велика миграция (21%) из близлежащих регионов - Ростовской и Волгоградской областей, Ставропольского края, Республики Адыгея. Приезжают в край на постоянное жительство, как правило, семьями.
Самый большой миграционный прирост исчисляется в разнице между количеством прибывших из другого региона и убывших в иные субъекты, регистрируется в Краснодаре и городах Черноморского побережья. Почему это происходит? Население переселяется в наиболее крупные города и районы края, которые интенсивно развиваются, имеют развитую инфраструктуру и перспективы для трудоспособного и активного населения.
Ранее люди уезжали в северные регионы на заработки, а затем, достигнув пенсионного возраста или права получения пенсии с учетом северных коэффициентов, возвращались в край с детьми и их семьями.
По принципу маятника
— Кубань — регион аграрный, и поэтому сельхозпредприятиям необходимы сезонные работники. Как это отражается на миграции?
— Для Краснодарского края характерны различные виды миграции, в том числе маятниковая и сезонная.
Территория края включает в себя в виде анклава территорию Республики Адыгея. Отсюда и маятниковая миграция. Люди осуществляют ежедневные или еженедельные поездки от мест жительства к местам работы (и обратно), расположенным в разных населенных пунктах Кубани.
Что касается сезонной миграции, то в ее рамках к нам в регион прибывают жители Северо-Кавказского и Южного федеральных округов: Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской Республики, Дагестана. Жители этих субъектов, являясь в большинстве своем трудоспособным населением, удовлетворяют потребности в рабочей силе отраслей с сезонным и временным характером работ. Как правило, эти люди находят работу в сельском хозяйстве, строительстве, курортном секторе.
Плюс к этому из года в год край принимает порядка 3-4% всех мигрантов из зарубежных стран. Они приезжают в Россию для постоянного и временного проживания.
О китайской экспансии говорить не приходится
— Год-два назад в муниципалитетах Краснодарского края проходили массированные операции по выявлению так называемых «резиновых» квартир, в которых регистрировались десятки мигрантов. Сейчас эта деятельность потеряла актуальность и свернута или она просто ведется без громкого информационного сопровождения?
— Тема фиктивной постановки на учет иностранных граждан или лиц без гражданства в «резиновых» квартирах по-прежнему сохраняет актуальность. Поэтому на территории края регулярно проводятся комплексные оперативно-профилактические мероприятия. Может быть, сейчас пресса говорит о таких операциях не так часто, как раньше, но уверяю вас: менее интенсивной эта деятельность не стала.
— В течение последнего десятилетия эксперты по кадровому рынку не раз говорили об угрозе китайской экспансии — кубанские сельхозпредприятия неофициально нанимали на работу граждан КНР. Сейчас такие эпизоды регистрируются?
— Да, регистрируются. В ходе комплексных оперативно-профилактических мероприятий, которые постоянно проводятся на территории края, только в текущем году установлено два таких факта. Но о какой-то массовой экспансии говорить не приходится — для этого нет оснований.
— Представители каких стран нарушают миграционный режим чаще всего? В каких отраслях кубанской экономики фиксируется наибольшее число нарушений?
— Более всего таких фактов вскрывается при проведении проверок на строительных и сельскохозяйственных объектах. Что касается гражданства нарушителей, здесь лидируют Украина (27%), Узбекистан (24%) и Армения (15%).
Зарубежные рабочие едут в Краснодар и на побережье
— В целом каковы основные характеристики потоков трудовой миграции из-за рубежа на территории Краснодарского края? Как иностранцы влияют на доступность работы для местных жителей?
— Главное: работа по регулированию потоков осуществляется в интересах жителей Кубани. При этом учитывается ситуация, складывающаяся на местном рынке труда.
Как следствие, привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности в Краснодарском крае не оказывает отрицательного влияния на социально-экономическое развитие региона. Большинство мигрантов занимают те рабочие места, которые не пользуются спросом у местного населения по ряду причин.
Наиболее востребованы иностранными гражданами, желающими работать в крае, Краснодар, а также Черноморское побережье. Большинство трудится в сфере строительства, обрабатывающей промышленности, торговле. Порядка 25% иностранных граждан работают в личных подсобных хозяйствах.
Анализ оформленных разрешительных документов показывает, что патенты чаще всего оформляются гражданам Узбекистана (порядка 70%), Таджикистана (более 20%), Украины (около 6%); разрешения на работу - гражданам КНДР (около 35%) и Сербии (порядка 30%).
Граждане иных государств, которые вправе осуществлять трудовую деятельность без оформления разрешительных документов, составляют существенную долю в общем количестве иностранцев, работающих на Кубани. В 2018 году этот показатель превышает 40%. Как правило, это граждане из стран ЕАЭС (Армения, Казахстан, Киргизия, Беларусь) и Украины.
Кубань ждет соотечественников
— Государственная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Краснодарском крае действует с 2016 года. Каковы ее итоги за прошедший период?
— Цель этой акции — привлечение в регион квалифицированных кадров. Ожидаемый конечный результат — переселение на Кубань к 2021 году 3 тысяч соотечественников и членов их семей.
Одним из критериев региональной программы является наличие у соотечественника профессии, востребованной на рынке труда Краснодарского края. Приоритет при этом отдается планирующим переселиться в сельские территории Кубани для трудоустройства в учреждения здравоохранения и образования.
По состоянию на 1 октября к нам поступило более 750 заявлений об участии в государственной программе около 2500 человек - это с учетом членов семей. В Краснодарский край уже переселилось более тысячи человек. Основным мотивом для переселения соотечественников является получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
— Опишите среднестатистического переселенца.
— Это гражданин страны — члена Содружества Независимых Государств, имеющий высшее образование. Возраст 76% участников программы не превышает 45 лет. В основном подают заявления и желают переехать в Российскую Федерацию, воспользовавшись программой, граждане Украины (47%), Казахстана (25%), Узбекистана (16%). На граждан других стран приходится 12% от общего количества подавших заявления.
Увеличение пошлины спровоцировало спрос
— Сегодня выезд за границу является обыденностью. Расскажите, как в последние годы изменяется количество граждан, желающих получить загранпаспорт. Чем обусловлена динамика изменений? Например, есть ли зависимость от стоимости документа, которая сейчас подросла?
— В 2017 году рост обращений граждан за оформлением заграничных паспортов в первую очередь вызван возобновлением продаж туристических путевок в Турцию. А в текущем году на увеличение числа поданных заявлений повлияло запланированное повышение государственной пошлины — оно произошло с 3 августа - за выдачу заграничного паспорта нового поколения с 3,5 тысяч рублей до 5 тысяч для лиц старше 14 лет и с 1,5 до 2,5 тысяч - до 14 лет.
В результате, например, в июле 2018 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг было принято свыше 17 тысяч заявлений о выдаче заграничных паспортов нового поколения, а в августе - лишь чуть больше 7 тысяч. То есть многие кубанцы постарались оформить документ до повышения пошлины.
Источник: ЮГ TIMES
Kommentare