Минтруд опубликовал проект квот на наем иностранцев в отдельных отраслях

В атмосфере дефицита кадров и надежд работодателей на централизованный ввоз иностранной рабочей силы в РФ Минтруд предлагает правительству ограничить доли их найма в отдельных отраслях ОКВЭД, мотивируя это решение защитой российских граждан и борьбой с созданием моноэтнических компаний. В частности, такие риски ведомство видит в сфере выращивания овощей на Дальнем Востоке.

Минтруд опубликовал на regulation.gov.ru проект постановления правительства, регламентирующего наем иностранцев на работу по отдельным видам деятельности классификатора ОКВЭД. Документ состоит из двух частей — общефедерального регулирования, вводящего ограничения и запреты на привлечение иностранных работников, и региональных исключений, которые призваны «защитить» рынки труда отдельных субъектов РФ с учетом местной специфики.

Так, общефедеральная часть требует до 1 января 2025 года полностью освободить от неграждан такие отрасли, как торговля лекарствами в аптеках, розничная торговля в нестационарных объектах и на рынках, половиной общей численности занятых предлагается ограничить доли иностранцев в растениеводстве, лесном хозяйстве и торговле древесиной, 24% иностранной рабочей силы составит потолок для грузового и прочего пассажирского транспорта, 15-процентная квота будет действовать в магазинной торговле алкоголем и табаком.

Региональная часть более причудлива — она, например, требует отсутствия иностранных работников в сфере выращивания овощей для ряда регионов Дальнего Востока, а в Калужской области полностью запрещает им заниматься деятельностью по обработке данных, розничной торговлей и рекламой.

Аргументация Минтруда выглядит сильно отстающей от текущего момента: ведомство ссылается на то, что «занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест иностранными работниками ведет к росту числа безработных российских граждан, созданию напряженности на рынке труда, а также, в некоторых случаях, к росту преступности» и «созданию моноэтнических компаний» — притом что на рынке второй год обсуждаются проблема острого дефицита кадров и мечты работодателей о централизованном ввозе иностранной рабочей силы из оставшихся «дружественных» стран. Впрочем, в ведомстве признают: его предложение «является одним из наименее затратных для бюджета организационных мер формирования рабочих мест для граждан РФ … и одним из наиболее действенных механизмов контроля численности работающих в РФ иностранных работников».

При этом сводный отчет к документу констатирует, что у регионов есть собственные механизмы регулирования численности иностранцев на своих рынках труда локальными актами — однако настаивает на федеральном регулировании вопроса, важность которого обозначена министерством как «низкая»: он разработан по собственной инициативе ведомства и затронет 45 тыс. иностранных работников и 2,5 тыс. их российских нанимателей.

Источник: Коммерсантъ

Проект Постановления Правительства РФ

Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона ‎«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

а) выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 50 процентов ‎общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) лесоводство и лесозаготовки (код 02) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) – ‎в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) строительство (раздел F) – в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

д) торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

е) торговля оптовая пиломатериалами (код 46.73.2) – в размере‎50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

ж) торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, ‎в специализированных магазинах (код 47.25.1) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

з) торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

и) торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

к) торговля розничная в нестационарных торговых объектах‎ и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

л) торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков ‎(код 47.99) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

м) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта ‎(код 49.3) – в размере 24 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

н) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) –‎в размере 24 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

о) управление недвижимым имуществом за вознаграждение ‎или на договорной основе (код 68.32) – в размере 70 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

п) деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81) –‎в размере 70 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

р) деятельность в области спорта прочая (код 93.19) – в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

2. Установить, что подпункт «а» пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территорий Удмуртской Республики, Красноярского края, Астраханской области, Амурской области, Волгоградской области, Новгородской области и Омской области.

3. Установить, что подпункт «в» пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территории Хабаровского края.

4. Установить, что подпункт «г» пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территорий Республики Бурятия, Республики Дагестан, Краснодарского края, Амурской области и г. Москвы.

5. Установить, что подпункты «д» и «е» пункта 1 настоящего постановления распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территории Краснодарского края.

6. Установить, что подпункты «ж» и «з» пункта 1 настоящего постановления распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территории Оренбургской области.

7. Установить, что подпункты «и», «к» и «л» пункта 1 настоящего постановления распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территории Челябинской области.

8. Установить, что подпункт «м» пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением:

а) территорий Краснодарского края, Красноярского края, Амурской области ‎и Калужской области;

б) хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территориях Удмуртской Республики и Оренбургской области деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении ‎(код 49.31);

в) хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территориях Удмуртской Республики и Оренбургской области деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32).

9. Установить, что подпункт «н» пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территорий Краснодарского края, Красноярского края и Магаданской области.

10. Установить, что подпункт «о» пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территории Челябинской области.

11. Установить, что подпункт «р» пункта 1 настоящего постановления распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность ‎на территории Российской Федерации, за исключением территории Красноярского края.

12. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Республики Дагестан деятельность в сфере строительства (раздел F), в размере ‎30 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

13. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Хабаровского края деятельность в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производства изделий из соломки и материалов для плетения (код 16), в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

14. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Амурской области следующие виды деятельности:

а) растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра ‎и металлов платиновой группы) (код 07.29.41) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – ‎в размере 10 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

15. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Удмуртской Республики следующие виды деятельности:

а) выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей ‎с водителем (код 49.32) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

16. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Краснодарского края следующие виды деятельности:

а) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (раздел А) – ‎в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) обрабатывающие производства (раздел С) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) строительство (раздел F) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств ‎и мотоциклов (раздел G) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

д) торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

е) торговля розничная в нестационарных торговых объектах‎и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

ж) торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков ‎(код 47.99) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

з) транспортировка и хранение (раздел Н) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

и) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – ‎в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

к) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – в размере ‎0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

л) деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (раздел I) – ‎в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

17. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Красноярского края следующие виды деятельности:

а) выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта ‎(код 49.3) – в размере 20 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – в размере ‎20 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) деятельность в области спорта прочая (код 93.19) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

18. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Калужской области следующие виды деятельности:

а) производство детского питания и диетических пищевых продуктов ‎(код 10.86) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья (код 38) – в размере 60 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) перевозка опасных грузов (код 49.20.1) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

д) деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта ‎(код 49.3) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

е) складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52) – в размере 70 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

ж) деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания ‎(код 55.20) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

з) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) – ‎в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

и) деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (код 63.11) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

к) деятельность рекламных агентств (код 73.11) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

л) деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78) – в размере ‎0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

м) деятельность охранных служб, в том числе частных (код 80.10) – в размере ‎0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

н) образование (код 85) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

о) деятельность библиотек и архивов (код 91.01) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

19. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Магаданской области следующие виды деятельности:

а) растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01) – в размере 90 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) рыболовство и рыбоводство (коды 03.1 и 03.2) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) добыча полезных ископаемых (раздел B) – в размере 80 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – в размере ‎30 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

20. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Новгородской области деятельность в сфере выращивания овощей (код 01.13.1), ‎в размере 70 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

21. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Омской области деятельность в сфере выращивания овощей (код 01.13.1), в размере 75 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

22. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Оренбургской области следующие виды деятельности:

а) торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, ‎в специализированных магазинах (код 47.25.1) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров ‎в городском и пригородном сообщении (код 49.31) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей ‎с водителем (код 49.32) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

23. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Рязанской области деятельность в сфере обрабатывающих производств (раздел С), ‎в размере 90 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

24. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Самарской области деятельность в сфере деятельности агентств по подбору персонала (код 78.10), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

25. Установить на 2025 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Челябинской области следующие виды деятельности:

а) торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

б) деятельность по предоставлению мест для временного проживания (код 55) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

в) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков ‎(код 56) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

г) деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг ‎по страхованию и пенсионному обеспечению (код 64) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

д) страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения (код 65) – в размере ‎15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

е) деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг и страхования ‎(код 66) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

ж) операции с недвижимым имуществом (код 68) – в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

з) деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78) – в размере ‎15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

и) деятельность по предоставлению прочих персональных услуг (код 96) – ‎в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

к) деятельность домашних хозяйств с наемными работниками (код 97) – ‎в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

л) деятельность недифференцированная частных домашних хозяйств ‎по производству товаров и предоставлению услуг для собственного потребления ‎(код 98) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;

26. Хозяйствующим субъектам до 1 января 2025 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

27. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.