Способы трудоустройства иностранных преподавателей в образовательные организации
Многие российские вузы и иные образовательные учреждения проявляют активную заинтересованность в привлечении на работу иностранных преподавателей. Экспаты в вузах всегда вызывают повышенный интерес со стороны учащихся, так как это живой пример преподавателя из другой образовательной системы, из другой экономической и информационной модели и вообще, просто человек с нестандартными взглядами на многие привычные процессы.
При этом, представители учебных заведений не должны забывать, что иностранный преподаватель — это сначала иностранный работник с точки зрения миграционного законодательства, а уже потом — интересный коллега и кандидат на вакантную позицию.
В этой статье мы рассмотрим, какой существует порядок приема и оформления на работу преподавателей-экспатов.
Когда речь идет об иностранных специалистах, то базовый документ для любого кадровика в этом случае — ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закона № 115-ФЗ).
Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации установлен статьей 13 Закона № 115-ФЗ.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Указанный порядок в соответствии с подпунктом 8 пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ не распространяется на иностранных граждан, приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования:
образовательными организациями высшего образования,
государственными академиями наук или их региональными отделениями,
национальными исследовательскими центрами,
государственными научными центрами,
иными научными организациями,
в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях.
Образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности основании лицензии в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
При наличии лицензии на осуществление деятельности по реализации образовательных программ (в том числе основного общего и среднего полного (общего) образования учебное заведение вправе приглашать в качестве педагогических работников для проведения занятий в рамках реализации образовательных программ основного общего и среднего полного (общего) образования иностранных граждан без получения:
разрешения на привлечение и использование иностранных работников (минуя процедуру квотирования), если речь идет об иностранцах из стран с визовым режимом въезда;
разрешения на работу преподавателям, если речь идет об иностранцах из стран с визовым режимом въезда;
патента, если речь идет об иностранцах из стран с безвизовым режимом въезда в Россию.
Однако, следует помнить, что для въезда в Российскую Федерацию и осуществления трудовой деятельности «визовым иностранцам» необходимо получить соответствующую визу на въезд в РФ.
При оформлении приглашений и виз иностранным гражданам уполномоченными государственными органами Российской Федерации используется Перечень «Цели поездок», утвержденный Приказом МИД РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 27 декабря 2003 г. N 19723A/1048/922.
В соответствии с пунктом 69 Перечня, деятельности, планируемой к осуществлению на территории РФ указанными иностранными гражданами, соответствует цель визита «Преподаватель», указываемая в обыкновенной рабочей визе.
Въездная рабочая виза с целью визита «Преподаватель» выдается на срок 3 месяца на основании соответствующего оформленного приглашения на въезд и подлежит продлению на срок до 1 года после въезда иностранного гражданина в РФ. Продление визы происходит не позже чем за 20 рабочих дней до истечения срока ее действия (90 дней).
Что касается иностранцев из Ближнего зарубежья, как говорилось выше, получать патент им не требуется, однако, до настоящего времени не урегулирован вопрос срока их пребывания в России. Сейчас на них в полной мере распространяется принцип 90 из 180, поскольку Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан не содержит оснований для продления им срока пребывания в случае работы педагогическим работником.
Так что безопаснее всего таких работников оформлять в штат на основании патента.
Кроме того, при принятии решения о привлечении указанной категории иностранных граждан следует учитывать следующее:
Педагогический работник – это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (пункт 21 статьи 2 Закона об образовании).
В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Закона об образовании номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
Соответствующая Номенклатура утверждена Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 г. N 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций».
Следовательно, с иностранцами, приглашенными в учебные учреждения в качестве преподавателей, договоры должны заключаться согласно указанной выше номенклатуре должностей.
Далее, Постановлением Правительства от 4 декабря 2017 г.№ 1467 допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации вид деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):
деятельность в области спорта прочая (код 93.19) установлена в размере в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Данный код соответствует присваиваемому ранее коду 92.62.
Образовательные организации, заявившие при государственной регистрации указанные коды ОКВЭД, не вправе привлекать иностранных граждан в каком-либо качестве в количестве большем чем 25 % от общего числа работников (любых, не обязательно педагогов).