Срок действия патентов для трудовых мигрантов продлен «до бесконечности» - комментарии юриста
24 апреля 2020 года Президентом подписан Федеральный закон № 135-ФЗ "О внесении изменения в статью 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С текстом документа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004240032.
Текст закона - всего один абзац, но этот абзац фактически превращает патенты, получаемые мигрантами для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, в бессрочные документы.
Разберемся, что же именно произойдет с 5 мая 2020 года – даты вступления Закона в силу.
Существующий институт патентов предполагает максимально возможный срок действия патента как разрешительного документа – 24 месяца. 12 месяцев - срок действия первично полученного патента и 12 месяцев – срок действия переоформленного (пролонгированного) патента.
При этот переоформленный патент выдается, как правило, до истечения срока действия первично полученного патента, так что разрыва в трудовой деятельности иностранного гражданина не происходит.
Для получения переоформленного патента не требуется выезжать из России, так что и суммарный срок нахождения мигранта в нашей стране в таком случае составляет чуть более 2-х лет. Но переоформить патент возможно было только один раз, что предполагало (без разрыва периода трудовой деятельности работника) обязательный выезд из страны с последующим въездом примерно за месяц до истечения срока действия переоформленного патента для того, чтобы успеть подать необходимые документы для оформления нового первичного патента и получить его до того как «закончится» переоформленный патент. И работнику и работодателю необходимо было увязывать все эти «пертурбации» с рабочим процессом.
Федеральный закон от 24.04.2020 № 135-ФЗ снимает ограничение на число обращений за переоформлением патента, исключая соответствующее предложение из пункта 8 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан норму.
Таким образом, с 5 мая 2020 года иностранные граждане смогут переоформлять патент неограниченное число раз без выезда из страны при условии, если они обратятся за переоформлением патента не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи предыдущего документа. Тем самым их трудовая деятельность не будет прерываться.
По сути, с точки зрения закона, иностранные граждане, работающие в России по патенту попадают в более выгодное положение, чем граждане государств ЕАЭС, поскольку для последних срок пребывания в России определяется сроком действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора, а для патентщиков – сроком действия патента без привязки к наличию работодателя.
Важно:
Следует отметить, что переоформленный патент не является новым документом, поскольку содержит серию и номер первично выданного патента, меняется лишь серия и номер бланка, на котором распечатан документ.
Из этого, а также из того, что смысловая структура статьи 13.3 разделяет выдачу патента как первичного документа (пункт 6 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан) и выдачу переоформленного патента (пункт 12 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан), а норма, обязывающая иностранного гражданина представлять в орган, выдавший патент, копию заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ/оказание услуг, установлена пунктом 7 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан (то есть структурно расположена после нормы, регулирующий порядок выдачи патента как первичного документа и, следовательно, имеет непосредственное отношение в части совершения обязательных действий, влекущих определенные правовые последствия к процедуре выдачи «первичного» патента), следует сделать вывод о том, что обязанность мигрантов по представлению копии заключенного договора не распространяется на получение переоформленного патента.
Важно:
Во многих регионах России подразделения по вопросам миграции требуют увольнять иностранных работников при получении ими нового (или переоформленного патента).
Возникает резонный вопрос – МВД России осуществляет регулирование трудовых отношений? Всегда полагал, что это вотчина Минтруда и подведомственных ему структур.
Безусловно увольнение происходит только в том случае, если с момента истечения срока действия ранее полученного патента до получение нового (переоформленного) патента прошел месяц.
Если в течение сроков действия происходит разрыв мене месяца, вопрос решается через процедуру отстранения.
Если новый разрешительный документ получен до истечения срока действия «старого», единственное, что необходимо предпринять работодателю – внести изменения в сведения и условия заключенного с работником договора руководствуясь статьей 72 ТК РФ (так как изменились реквизиты патента (дата выдачи) и полиса ДМС).
К сожалению, многие кадровики напоминают мазохистов – им доставляет истинное наслаждение вместо издания одного документа – доп.соглашения к договору, совершить две трудоёмкие операции – провести процедуру увольнения и дальнейшего приема на работу одного и того же человека.
Удачи всем нам! Володин Е.В.
Источник: Инфо-Центр