В России могут расширить ограничения на работу и регистрацию иностранцев

В России предлагают расширить полномочия региональных властей в вопросах регистрации и трудоустройства иностранных граждан. В Госдуме рассматривают два законопроекта, которые позволят губернаторам вводить особый порядок миграционного учета в отдельных муниципалитетах, а также устанавливать дополнительные ограничения на работу иностранцев в определенных отраслях экономики. Обе инициативы включены в программу рассмотрения на декабрь 2026 года. Как могут измениться действующие правила и кого затронут нововведения — в материале «Известий».

Как хотят изменить регистрацию иностранных граждан в России

Группа депутатов и сенаторов предложила предоставить руководителям российских регионов право вводить разрешительный порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства и учета по месту пребывания на территории отдельных муниципальных образований. Соответствующий законопроект № 1308965-8 был внесен в Госдуму 5 августа.

«Разрешительный порядок регистрации по месту жительства и учета по месту пребывания иностранных граждан может быть введен на территориях муниципальных образований региона актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В настоящее время особый разрешительный порядок предусмотрен для определенных территорий. К ним относятся пограничные зоны, закрытые административно-территориальные образования, военные городки и другие территории с установленными законом ограничениями. Авторы инициативы предлагают дополнить этот перечень отдельными муниципалитетами, в которых специальный порядок сможет вводиться решением губернатора.

Таким образом, новые полномочия позволят регионам самостоятельно определять территории, где регистрация иностранных граждан потребует соблюдения разрешительной процедуры. При этом законопроект не предусматривает автоматического введения новых ограничений по всей стране. Решение о применении особого порядка будет приниматься на региональном уровне. Конкретные основания выдачи разрешений, перечень дополнительных документов и процедура рассмотрения заявлений в предложенной поправке отдельно не раскрываются.

Зачем регионам предлагают новые полномочия

Необходимость изменений авторы законопроекта связывают с совершенствованием миграционного учета и возможностью учитывать особенности отдельных территорий. Как следует из пояснительной записки, инициатива направлена на профилактику нарушений миграционного законодательства, противодействие теневой экономике и предупреждение социальных конфликтов. Разработчики также считают важным предотвращать формирование изолированных поселений и создавать условия для более упорядоченного проживания иностранных граждан.

Предлагаемые изменения соотносятся с Концепцией государственной миграционной политики России на 2026–2030 годы, утвержденной указом президента РФ от 15 октября 2025 года. При этом необходимость введения разрешительного порядка в конкретном муниципалитете будет зависеть от решения региональных властей. Для иностранных граждан главным изменением может стать появление дополнительных процедур при оформлении регистрации в определенных населенных пунктах.

Вместе с тем на данном этапе нельзя утверждать, что новые правила обязательно приведут к отказам в регистрации или повсеместному увеличению сроков ее оформления. Законопроект пока определяет возможность введения специального порядка, но не устанавливает все особенности его применения.

Какие ограничения на работу мигрантов предлагают расширить

Одновременно в Госдуме рассматривается другая инициатива, касающаяся трудоустройства иностранных граждан. Законопроект № 1271595-8 предусматривает изменение статьи 18.1 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В настоящее время субъекты РФ вправе устанавливать запреты на привлечение иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, в отдельных отраслях экономики. Такие ограничения могут вводиться, в частности, в сфере пассажирских перевозок, розничной торговли и некоторых других видах деятельности.

Однако действующие региональные запреты по этой норме распространяются именно на работников с патентами. Другие категории иностранных граждан могут трудоустраиваться на основании иных предусмотренных законодательством документов. Авторы законопроекта предлагают расширить право регионов устанавливать отраслевые ограничения независимо от правового статуса иностранного работника и наличия у него патента.

По мнению разработчиков, это позволит применять единый подход к регулированию привлечения иностранной рабочей силы в отдельных сферах. При этом речь не идет о полном запрете иностранцам работать на территории России. Инициатива предполагает возможность устанавливать ограничения в конкретных отраслях на региональном уровне.

При этом применение таких ограничений к гражданам государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) может вызвать правовые вопросы. Согласно ст. 97 Договора о ЕАЭС, граждане стран объединения вправе работать без ограничений, направленных на защиту национального рынка труда. Исключения допускаются, в частности, для обеспечения национальной безопасности и общественного порядка.

Как новые правила могут повлиять на работодателей

В случае принятия поправок работодателям потребуется учитывать не только федеральные требования к трудоустройству иностранных граждан, но и дополнительные ограничения, установленные в конкретном регионе. Для компаний, использующих труд иностранных работников, особое значение будет иметь перечень видов деятельности, на которые распространяются региональные запреты.

По данным, приведенным авторами законопроекта, в 2023 году ограничения на трудоустройство иностранцев по патентам действовали в 15 российских регионах, в 2024 году — в 40, а в 2025 году — уже в 51 субъекте РФ. При этом возможное расширение запретов поднимает вопрос о потребности предприятий в рабочей силе. Для отдельных отраслей иностранные работники остаются одним из источников восполнения кадрового дефицита.

Поэтому последствия предлагаемых изменений могут различаться в зависимости от региона, структуры занятости и количества иностранных сотрудников на предприятиях. В то же время законопроект не содержит требования об обязательном увольнении всех иностранных работников. Конкретные ограничения будут зависеть от действующего законодательства и решений, принятых в субъектах РФ.

Когда могут вступить в силу новые правила регистрации и работы мигрантов

Оба законопроекта включены в примерную программу рассмотрения Госдумы на декабрь 2026 года. Совет Госдумы 14 октября определил ответственным за их рассмотрение комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Срок представления отзывов и предложений установлен до 13 ноября. Согласно тексту законопроекта об особом порядке регистрации, в случае принятия соответствующие изменения должны вступить в силу с 1 марта 2027 года.

При этом до начала действия новых норм документ должен пройти необходимые стадии законодательного процесса, включая рассмотрение Госдумой, одобрение Советом Федерации и подписание президентом России. По состоянию на 30 октября 2026 года обе инициативы находятся на стадии рассмотрения. Предлагаемые полномочия регионов пока не действуют.

Источник: Известия.ру