Власти Южного Урала запретили иностранцам с патентами работать в регулярных пассажирских перевозках. Соответствующее постановление в понедельник, 12 ноября, подписал губернатор Борис Дубровский. Уточняется, что разрешение на деятельность в сфере автоперевозок не получат иностранные граждане, работающие на основании патентов. Сюда включаются междугородние перевозки, такси и городские автобусные перевозки. Ограничения не касаются иностранных работников из стран ЕАЭС, а также иностранных граждан, имеющих разрешение на временное проживание в данном регионе или вид на жительство. Запрет вступит в силу 1 января 2019 года и коснется как городского, так и междугородного сообщения, а также легковых такси и арендованных автомобилей с водителями. Впервые санкции в отношении гастарбайтеров-маршрутчиков в Челябинской области ввели еще в 2015 году. Южноуральцы регулярно жалуются на то, что водители маршрутных такси часто нарушают ПДД и создают на дорогах аварийные ситуации. По материалам: Эхо Москвы в Челябинске #Патентнаработу #Разрешениенаработу

Вопрос безопасности труда на стройках не теряет свой актуальности уже много лет. А уж проблема выплат компенсаций пострадавшим и вовсе «стоит ребром», даже несмотря на то что эти компенсации предусмотрены законодательством. Почему на стройках гибнут рабочие, а их осиротевшие семьи зачастую лишаются положенной по закону поддержки, выясняло Радио «Свобода». 45-летний бригадир электромонтажной бригады Олег Горбовский погиб на одном из объектов Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК), крупнейшего сталелитейного завода в стране. Утром 17 января 2017 года он шёл, изучая чертежи, по одному из этажей строящегося объекта – системы вдувания пылеугольного топлива в доменные печи – и провалился в узкий технологический проём, через который поднимали материалы и оборудование. По правилам техники безопасности подобные проёмы огораживаются столбиками с натянутыми тросами, а когда проём не используется, он и вовсе должен быть закрыт, но в тот день один из столбиков завалился, вокруг отверстия был разбросан мусор, Олег упал с высоты 14 метров и умер на месте. Помимо престарелой матери у рабочего остались две дочери: 17 и 19 лет, их мама умерла ещё в 2009 году. Согласно выводам комиссии по расследованию несчастного случая, основная ответственность за инцидент лежит на инженере Ланине, который не обратил внимания на неогороженный проём, более того, из материалов дела следует, что таких опасных ловушек на объекте было немало, а подрядчика неоднократно штрафовали за подобные нарушения, но результатов это не принесло. Вины самого Олега Горбовского в его гибели нет. Впрочем, как рассказал коллега Горбовского из его бригады, попросивший не раскрывать его имя, на штрафы на объектах НЛМК смотрят сквозь пальцы. Сейчас молодой человек работает в некоей московской компании, обслуживающей мостовые краны. При работе на высоте сотрудники должны пристёгиваться к специальной анкерной линии, установленной на кране, но вот страховочные пояса есть, а пристёгиваться не к чему. Проверяющие НЛМК штрафуют подрядчика, если вдруг ловят непристёгнутых рабочих, но ничего не меняется. Если упадёшь – сам виноват, что полез без страховки. Органы следствия вообще часто пытаются закрывать подобные дела, сваливая вину на пострадавших: как рассказал РС тот же липецкий рабочий, следователь, расследовавший уголовное дело о гибели Горбовского, пытался сфальсифицировать протокол его допроса: «Он задавал вопросы, я отвечал, потом он распечатал [протокол], а там мои ответы были не такие, как я говорил. Получалось, что Олег сам виноват. Я сказал, что я подписывать это не буду». Следователь согласился провести допрос повторно, но новый протокол тоже не соответствовал словам рабочего. «Он в третий раз распечатал, там у нас уже почти скандальная ситуация. Я говорю, что мы, клоуны, что ли? Я не буду подписывать. Он просто порвал эти бумаги: «Всё, – говорит, – иди отсюда». По словам молодого человека, кто-то из его коллег всё же подписал показания, не читая. Что происходит с уголовным делом сейчас, родные Горбовского не знают, в базе данных липецких судов его обнаружить не удалось. Без вины ответственные По закону родственники погибшего могут претендовать на выплаты из фонда обязательного социального страхования и требовать компенсацию морального вреда у компаний-подрядчиков, признанных виновными в гибели рабочего. Однако на деле, как поясняет воронежский адвокат семьи Горбовских Сергей Прокопьев, выплаты за моральный вред редко составляют более 400 тыс. рублей, да и получить их часто не получается: подрядчики банкротятся, а финансово стабильные компании-застройщики к подобным инцидентам прямого отношения обычно не имеют, вся ответственность за соблюдение правил безопасности передаётся по договорам исполнителям. Цепочки могут быть достаточно длинными, к примеру, Олег Горбовский работал в ООО «Центр-01», нанятом подрядчиком ООО «ПожМастер-Л», у которого в свою очередь был договор с генподрядчиком стройки ЗАО «Интех», что работало на застройщика – НЛМК. Инженер и менеджер по технадзору генподрядчика, ежедневно проверявшие стройку, на суде показали, что даже не подозревали о существовании «Центра-01», их подрядчик нанял третью организацию, в нарушение договора не уведомив об этом заказчика. Поскольку на деле с подрядчиков взыскивать деньги было сложно, в 2013 году в 60 ст. Градостроительного кодекса появилось понятие компенсации сверх возмещения вреда, которую должен выплачивать застройщик объекта: 3 млн рублей в случае смерти пострадавшего, 2 млн в случае причинения тяжкого вреда здоровью и 1 млн в случае вреда средней тяжести. «Законодатель ввёл дополнительную ответственность, чтобы с правовой точки зрения у застройщиков появился интерес привлекать подрядчиков, соблюдающих высокие требования по обеспечению безопасности», – поясняет Прокопьев. Впрочем, несмотря на то что закон прямо указывает, что финансовую ответственность перед пострадавшими несут лица, вины которых в несчастном случае нет, застройщики вовсе не должны терять деньги: ещё в 2009 году было отменено государственное лицензирование строительства, отрасль перевели на саморегулирование, по всей стране создали Саморегулируемые организации (СРО) строителей, проектировщиков и изыскателей. Каждая строительная компания сегодня должна быть членом одной из СРО, внеся в компенсационный фонд сумму, которая варьируется в зависимости от масштаба проектов, но начинается с 500 тыс. рублей. Именно эти деньги должны идти на выплату компенсаций: удовлетворив притязания потерпевших, застройщик может взыскать издержки в регрессном порядке с фонда СРО, где состоит провинившийся подрядчик, либо с самого подрядчика. Члены СРО (а в строительной отрасли в каждой СРО их не меньше 100) должны пополнить фонд после выплаты компенсации – саморегулирование предусматривает коллективную ответственность. По данным Сергея Афанасьева, исполнительного директора Общественного совета по развитию саморегулирования, организации, созданной на основе четырёх крупных СРО из Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на сегодняшних день на счетах 415 СРО скопилось до 150 млрд рублей. Только проценты за 2017 год составили, по подсчётам Афанасьева, до 10 млрд. Эти деньги просто лежат на счетах СРО, впрочем, по данным Афанасьева, до 60 млрд рублей было потеряно в связи с начавшейся в 2013 году эпидемией банкротства банков. При этом за все годы существования системы из фондов было выплачено лишь 60–70 млн рублей компенсаций, причём, по словам новосибирского адвоката Владимира Акиньшина, большая часть этих выплат были компенсациями материального ущерба самим застройщикам, пострадавшие же получили по 60 ст. всего около 10 млн. Для сравнения: страховые выплаты пострадавшим рабочим за тот же период составили 300 млн рублей – это, по мнению Сергея Афанасьева, демонстрирует, что сама система компенсационных фондов не работает, страховка понятней и эффективней. Масштабы проблемы можно представить лишь приблизительно: по данным Росстата, в 2017 году на российских стройках пострадало 2146 человек, из них погибло – 214, но, как отмечает нижегородский адвокат Ирина Фаст, в эти цифры не входят несчастные случаи с гражданами иностранных государств, подчас работающими без договоров, с просроченными трудовыми патентами. Официально из 2146 пострадавших в 2017 году лишь 18 иностранцев. По словам Ирины Фаст, иностранные граждане, работающие на стройках по серым схемам, часто не получают вовсе никаких выплат – ни из фонда социального страхования, ни от фактического работодателя. Так, к примеру, доверители Фаст, родные 25-летнего гражданина Узбекистана Журабоя, упавшего 5 января 2018 года с высоты 11-го этажа при строительстве дома на улице Татьянин Парк в Москве, отказались подавать какие-либо иски: в суде пришлось бы доказывать факт наличия трудовых отношений погибшего и подрядчика, но найти свидетелей, готовых давать показания, сложно – трудовые мигранты боятся правоохранительных органов, судов, да и собственных работодателей, против которых они должны свидетельствовать. Никакой информации об уголовном деле по факту гибели Журабоя, несмотря на запросы, получить не удалось. Сырой девятилетний Даже если ты гражданин РФ и трудоустроен законно, шансов на получение компенсации мало. Большинство рабочих просто не знают о своих правах и в суды не обращаются. Чтобы помочь им, Общественный совет по развитию саморегулирования создал институт «аварийных комиссаров», которые находят информацию о несчастных случаях на стройке и выходят на родных. Вообще же принятый 9 лет назад закон о саморегулировании строительства «прописан насквозь сыро и бездумно», говорит исполнительный директор Совета Сергей Афанасьев: «Я лично приезжал на одно предприятие: вот, есть работник потерпевший, ему на лечение нужны деньги, давайте выплатим из компенсационного фонда. Он [подрядчик] говорит: «Отлично», мы говорим: «Но для этого ваш работник должен подать в суд на застройщика». Они чуть в обморок не упали: «Как, наш работник должен подать в суд на нашего заказчика, чтобы взыскать миллион? Так мне этот застройщик больше заказов не даст». Теперь он [пострадавший] числится на работе, получает зарплату, хотя лежит дома, они ему покупают медикаменты – только бы молчал». Не удобен механизм и для потерпевших: «Его придавило, он нуждается сегодня в средствах на лечение, а он вместо этого найдёт деньги на адвоката, начнёт процесс, чтобы через год гипотетически получить миллион. Да он не доживёт!» Молчание верховного Даже и в суде шансы на получение компенсации минимальны. По словам адвокатов из разных регионов, в стране сложилась парадоксальная практика: по идентичным делам, где должна автоматически полагаться компенсация сверх возмещения вреда, разные суды принимают диаметрально противоположные решения. По словам Сергея Афанасьева, удовлетворяется лишь 20% исков, впрочем, потом эти решения часто отменяют в апелляции, так что реально деньги получают единицы. Аварийный комиссар Владимир Акиньшин из Новосибирска ругает суды в своём регионе за непрофессионализм, они, по его словам, попросту не понимают закона. Зато в соседнем Красноярском крае иски его доверителей, пострадавших при обрушении моста, были удовлетворены. Сергей Прокопьев из Воронежа говорит, что в Воронежской и Липецкой областях суды первой инстанции чаще всего удовлетворяют иски потерпевших, а вот апелляционные суды, наоборот, принимают сторону застройщиков и в компенсациях отказывают. Так, семья Горбовских из Липецка выиграла дело в Правобережном районном суде, а Липецкий областной суд это решение отменил: в гибели рабочего виноваты подрядчики, у которых был трудоустроен погибший, а застройщик НЛМК Градостроительный кодекс не нарушал. «Так и есть! – говорит Сергей Прокопьев. – Но в законе именно и написано, что ответственность возникает без вины, а наличие трудовых отношений не является ограничением для выплаты компенсации». Другой случай: 3 июня 2017 года 52-летний Заза Кобесов погиб в Воронеже на строительстве торгового центра «Галерея Чижова» (где, по данным Сергея Прокопьева гибнет по 3–4 человека в год). Кобесов тоже упал в неогороженный технологический проём, прикрытый куском пенопласта (вообще, по словам Сергея Афанасьева, на падение с высоты приходится 90% производственных травм при строительстве). Мать и дочь рабочего выиграли иски о компенсации сверх возмещения вреда в Ленинском районном суде Воронежа, а областной суд родным погибшего отказал по тем же основаниям: вины застройщика в гибели Кобесова нет, виноваты подрядчики, у которых он официально работал. Получить компенсацию не получается, даже если подрядчик и застройщик – это одно лицо. К примеру, 50-летнего калининградского рабочего Олега Копенкова засыпало грунтом в обрушившемся котловане при прокладке газовых труб на Московском проспекте Калининграда. Работы выполнял сам застройщик – ОАО «Калининградгазификация», главного инженера компании признали виновным в нарушении правил безопасности и приговорили к двум с половиной годам лишения свободы условно, однако в компенсации сверх возмещения вреда родным погибшего отказали: суд решил, что, поскольку Копенков официально работал в «Калининградгазификации», его семья уже получила причитающиеся ей выплаты из фонда социального страхования, а также специальную компенсацию, предусмотренную в нефтегазовой отрасли. Проиграли истцы и в Калининградском областном суде: суд пояснил, что если у погибшего были трудовые отношения с застройщиком, то положения Градостроительного кодекса на него не распространяются. По словам калининградского аварийного комиссара, адвоката Андрея Касаткина, решения судов прямо противоречат закону: да, родные получили компенсации от работодателя, но смысл 60-й статьи – в выплатах сверх всех остальных компенсаций. Советский районный суд Новосибирска вынес похожее решение по иску родных 62-летнего рабочего Андрея Рябова, упавшего в вентиляционную шахту при строительстве одного из корпусов Новосибирского национального исследовательского университета. Истцы получили компенсацию морального вреда, а «компенсация предусмотренная градостроительным кодексом является по сути компенсацией морального вреда, а законом взыскание дважды компенсации морального вреда по одному и тому же факту не предусмотрено», говорится в решении суда (пунктуация оригинала). «Суды абсолютно некомпетентны, они не понимают, что это так называемая деликтная ответственность, она наступает в силу прямого указания закона», – говорит адвокат Владимир Акиньшин. Впрочем, по мнению юриста, помимо непрофессионализма можно говорить и о коррупции: «Вот в Новосибирске многие застройщики – это депутаты Законодательного собрания Новосибирской области. А что стоит депутату позвонить в суд?» * * * Несмотря на явное непонимание закона судьями, за девять лет существования системы, Верховный суд РФ так и не высказался по проблеме: нет ни постановления пленума ВС, не упоминалась эта тема в Обзорах судебной практики. По мнению Ирины Фаст, это связано со сравнительно небольшим количеством дел по данной статье – ВС находит более важные вопросы для изучения. Впрочем, как пишет в своей петиции на change.org Сергей Прокопьев, апелляционные суды отменяют решения районных, следуя негласному указанию ВС. Более того, в 2018 году ВС принял несколько решений по кассационным жалобам, в которых поддержал отказы в компенсациях, пояснив, что нарушение безопасности труда не является нарушением градостроительного законодательства. «Получается, никто не несёт серьёзной финансовой ответственности за жизнь рабочего, – говорит Сергей Прокопьев. – Строители как солдаты на войне: один упал, второго наняли». Источник: sroportal.ru #ПроверкиФМСРоссии #Патентнаработу

Полис обязательного страхования риска депортации или административного выдворения может войти в состав обязательных документов как для въезда на территорию РФ, так и для осуществления трудовой деятельности. Соответствующие поправки в действующее законодательство предложил депутат от ЛДПР Владимир Сысоев. Его инициативу обсудят на заседании Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений 13 ноября. Минимальную страховую сумму предлагается установить в размере 100 тысяч рублей, что примерно равно расходам на депортацию одного человека. Законопроектом предлагается установить срок действия полиса, равный сроку законного нахождения иностранного гражданина на территории РФ, увеличенный на 180 дней. Учитывая возможность несоблюдения иностранными гражданами обязанности по страхованию риска депортации или выдворения, инициатива также полностью сохраняет существующий механизм оплаты расходов на принудительный выезд за счет самого гражданина, приглашающей стороны, либо федерального бюджета. По мнению Сысоева, одновременное введение страхования риска депортации или выдворения позволит существенно снизить затраты на это из федерального бюджета. По информации МВД России в 2016 году для принудительного выдворения мигрантов из федерального бюджета было выделено 100 миллионов рублей. При этом, этого оказалось достаточно для отправления из России только одной трети содержащихся в специальных учреждениях мигрантов. Источник: Парламентская газета #ЗапретнавъездвРФ

Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области сообщает, что 14 ноября 2018 г. в 10-00 Союзом Вологодской торгово-промышленной палаты (г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 15) проводится информационно-правовой день на тему «Разъяснение миграционного законодательства в части использования иностранной рабочей силы на территории Вологодской области». Работодатели (заказчики работ (услуг)) смогут получить информацию и задать вопросы по следующим темам: 1. Правила пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных гражданин или лиц без гражданства. 2. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в порядке, требующем получения визы для осуществления трудовой деятельности. 3. Трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации: порядок привлечения на территории Вологодской области иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы. особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента. особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами и иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме. 4. Особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации и расчетов некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации. Порядок уплаты налога. 5. Реализации на территории Вологодской области программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. 6. Административная и уголовная ответственность за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации. Более подробную информацию об участии в указанном мероприятии можно получить по телефону в Вологде: 78-65-15. Источник: Управление МВД России по Вологодской области #ПроверкиФМСРоссии

В понедельник, 12 ноября, под председательством губернатора Дмитрия Азарова прошло заседание областного правительства, на котором был рассмотрен проект закона об установлении коэффициента, отражающего особенности регионального рынка труда на 2019 год. Напомним, иностранные граждане из безвизовых стран, работающие на территории РФ на основании патента, платят НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. Установленная Налоговым кодексом сумма умножается на федеральный коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент, учитывающий особенности развития местного рынка труда. Министр труда, занятости и миграционной политики региона Ирина Никишина рассказала, что расчет указанного коэффициента и стоимости патента производится в соответствии с разработанным порядком, который ранее был согласован с областными министерствами - управления финансами и экономического развития, а также с комитетом по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Самарской губернской думы. При расчете коэффициента используются различные параметры, в числе которых - темп изменения численности зарегистрированных безработных по отдельным видам экономической деятельности, являющимся приоритетными для иностранных работников: это строительство, обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство и другие. Также учитывается темп изменения количества вакансий по отдельным видам экономической деятельности, являющимся приоритетными для иностранных работников, темп изменения численности иностранной рабочей силы, темп изменения среднемесячной заработной платы работников организаций по приоритетным видам экономической деятельности. Учитывая все используемые при расчете параметры, размер коэффициента на 2019 год будет составлять 1,9, при этом ежемесячная стоимость патента составит 3942 руб., что на 8,25% выше, чем в текущем году. Планируется, что в 2019 г. областной бюджет получит более 625 млн руб. поступлений против 575 млн руб. в 2018 году. Коэффициент, установленный по результатам анализа регионального минэкономразвития, позволит сохранить привлекательность региона для иностранных работников по востребованным направлениям, в то же время не допуская резкого прироста рабочей силы из-за рубежа. Проект закона был одобрен членами областного правительства и отправлен на рассмотрение в Самарскую губернскую думу. Источник: Волга.Ньюс #Патентнаработу

МОСКВА, 12 ноя — РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал закон об уголовной ответственности за фиктивную постановку на учет лица без гражданства по месту пребывания в РФ как в жилом, так и в нежилом помещении, соответствующий документ опубликован в понедельник на официальном интернет-портале правовой информации. Предполагается, что фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в РФ будет наказываться штрафом от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за три года, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Источник: РИА Новости #Миграционныйучет

Оргнабор мигрантов из Узбекистана в Россию до сих пор вызывает множество вопросов. Когда условия договора при оргнаборе не соблюдаются — а это происходит регулярно — мигранты идут за помощью к журналистам, юристам и даже записывают видеообращения к президенту Узбекистана Шавкату Мирзиёеву. В Москве оргнабором занимается Международная Ассоциация по правовому содействию трудовым мигрантам. О ее работе «Фергана» подробно писала в статье «Тракторист становится швеей. Как устроен оргнабор мигрантов из Узбекистана в Россию». Вторым центром приема мигрантов является Санкт-Петербург. И именно там, а не в Москве работает больше всего мигрантов из Узбекистана. Оргнабор — 2.000 вместо 50.000 Как говорит председатель петербургского Комитета по труду и занятости населения Дмитрий Чернейко, до конца 2018 года Санкт-Петербург надеется принять 50 тысяч мигрантов из Узбекистана. В реальности же вместо 50 тысяч приехало, по одним данным не более 2 тысяч человек, по другим — и вовсе около 500. Несмотря на все усилия по внедрению оргнабора, мигранты предпочитают ехать в Петербург самостоятельно. Таких «самостоятельных» в 2018 году оказалось примерно столько же, сколько и в 2017: за восемь месяцев около 103,5 тысячи граждан Узбекистана получили патенты в городе на Неве, что составляет 70% от всех иностранцев, прибывших в Петербург на заработки. Тем не менее, ожидания Дмитрия Чернейко весьма оптимистичны: в 2019 году он ждет приезда все тех же пресловутых 50 тысяч. Откуда же они возьмутся? Чиновник уверен, что «если грамотно выстроить технологию в Узбекистане и Таджикистане, то удастся охватить ею до 90% рынка трудовой миграции в Петербурге». Во всем виноваты мигранты? Чтобы узнать в подробностях, как происходит набор мигрантов в Узбекистане и чем он отличается от других способов поиска работы в России, «Фергана» еще в начале июня отправила запрос в Агентство внешней трудовой миграции Узбекистана (АВТМ). Пресс-секретарь агентства Бахтиёр Камолов обещал прислать нашему агентству ответы, однако пропал без вести на полях бюрократических сражений. Повторный запрос от «Ферганы» был направлен в АВТМ 8 октября, однако и он тоже остался без ответа. Некоторые подробности оргнабора все же удалось узнать из интервью директора филиала АВТМ Абдуазиза Хафизова. По его данным, ежедневно в Самаркандский филиал АВТМ обращается более 30 граждан, желающих работать за границей. По словам Хафизова, в стране действует специализированная касса. Любой желающий выехать на заработки в Казахстан или Россию может приобрести в этой кассе авиа- или железнодорожный билет с 20-процентной скидкой — для этого требуется только предъявить паспорт. В этой кассе с апреля по конец октября было продано 1.129 билетов. Там же выдаются пластиковые карты VISA-migrant, кредит до $1.000 на оплату расходов и 300 тысяч сумов (около $30) безвозмездной помощи. Согласно Хафизову, подготовка агентством мигранта к выезду длится около двух недель. Что же касается посреднических расходов, то тут дело обстоит проще и дешевле, чем у частных посредников: гражданин вносит в агентство только 599 тысяч сумов (около $72) государственного налога. Конечно, мигранты все равно сталкиваются с проблемами. Однако проблемы эти, по мнению Хафизова, люди создают себе сами: «Большинство ставят перед собой цель — уехать любым путем. Не имея специальности, договора подписывают не читая, не слушая разъяснений — мысли заняты подсчетом будущего заработка. А приехав на место, начинают жаловаться на трудные условия… Чтобы не быть разнорабочим, мы предлагаем обучиться специальности. Ведь профессия — будь то повар, швея, сварщик — будет приносить доход и после возвращения на родину. Не хотят. Не желают. Торопятся уехать. Кто в итоге виноват?» — задает риторический вопрос Хафизов. Гарантия защиты прав В Петербурге оргнабор происходит через Государственное автономное учреждение «Центр трудовых ресурсов» (ЦТР), которое подведомственно Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга. Именно глава этого комитета Дмитрий Чернейко и ожидает по 50 тысяч мигрантов ежегодно — так же, как, видимо, и весь Петербург, которому серьезно не хватает рабочих рук. Представители ЦТР согласились в письменном виде ответить «Фергане» на вопросы, касающиеся оргнабора. — Почему в Санкт-Петербурге решили перейти к системе оргнабора мигрантов? В чем ее преимущества для вашего города? — До сих пор сохраняются негативные явления, в том числе нелегальная миграция. Ее основные источники — незнание законодательства России и нежелание следовать его нормам по различным причинам (например, из-за нежелания оформлять патент на работу и платить обязательный НДФЛ, или официально снимать жилье в России, из-за искаженных представлений о процессе трудоустройства и т.д.). Иностранные работники въезжают в Россию чаще всего по приглашению представителей диаспор, родственников и земляков, а также самостоятельно. При этом они заранее не знают, где и кем будут работать, не заинтересованы в оформлении разрешительных документов из-за их длительного оформления и стоимости процедуры, которая кажется им высокой. В итоге такие иностранцы часто становятся жертвами недобросовестных работодателей и посредников. Они теряют не только деньги, но и здоровье. Бывает, что они попадают в списки иностранных граждан, для которых въезд на территорию России закрыт, и лишаются возможности работать на территории России. Оргнабор — это механизм регулирования внешней трудовой миграции. Он позволяет обеспечивать кадрами работодателей, потребность которых не может быть полностью удовлетворена за счет российских работников. Оргнабор способствует снижению социальной напряженности между трудовыми мигрантами и жителями Санкт-Петербурга, созданию благоприятных условий для осуществления мигрантами легальной трудовой деятельности на основании патента и соблюдению ими норм российского законодательства. Кроме того, оргнабор позволяет работодателям проводить подбор кандидатов удаленно, а иностранным работникам — получать полную информацию об условиях труда и требованиях работодателя. Он также предоставляет работнику гарантии защиты своих прав и легального трудоустройства, а в случае увольнения — подбора нового места работы. Санкт-Петербург перешел к реализации мероприятий по организованному набору в 2014 году. Тогда постановлением правительства города (№490 от 17 июня 2014 года) была утверждена государственная программа «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге». Эта программа содержит подпрограмму «Трудовая миграция», которая включает, помимо прочего, мероприятия по оргнабору, которые должны привлекать в город только тех трудовых мигрантов, которые действительно востребованы экономикой Петербурга. В этом и состоит преимущество оргнабора для нашего города. — В мае 2018 года Дмитрий Чернейко говорил, что до конца года Петербург готов принять 50 тысяч мигрантов по оргнабору, теперь такая же цифра называется в планах на 2019 год. Как вы высчитываете потребность города в мигрантах? — При оргнаборе все трудовые мигранты привлекаются на работу на основании заявок работодателей. Одновременно проводятся исследования, которые должны определить потребность городского рынка труда в иностранных работниках и оценить целесообразность привлечения трудовых мигрантов из-за рубежа. Ежемесячно на основании базы вакансий нашей службы занятости составляются списки наиболее дефицитных профессий и специальностей в городе. Большая часть мигрантов привлекается на работу как раз по этим профессиям. — Имеются ли у вас эксклюзивные права на проведение оргнабора в Петербурге? Российские кадровые агентства или предприятия обращаются только к вам — или они могут напрямую работать с партнерами в Узбекистане? — Организованный набор ЦТР осуществляется на территории Узбекистана в рамках реализации соглашения между правительствами двух стран при взаимодействии с АВТМ. Наш ЦТР подведомственен Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, что гарантирует надежность и прозрачность работы по организованному набору. Искать посредников в Узбекистане мы запретить не можем, но работодателю стоит заранее оценить все риски и издержки. К нам обращаются как прямые работодатели, так и кадровые агентства. Однако каждый работодатель, который желает сотрудничать с нами, обязан указать четкие требования к кандидату, уровень заработной платы и условия труда. Специалисты ЦТР посещают организации, обращающиеся к нам, проверяют соответствие заявленных условий действительности. Именно по этой причине гражданам Узбекистана и государственным посредникам с узбекской стороны выгодно сотрудничество с нами. — Как происходит оргнабор? Можно ли перечислить его ступени? Кто контролирует процесс — встречает мигрантов, готовит документы, проводит мониторинг? — На территории Узбекистана информированием граждан о вакансиях на российских предприятиях занимается АВТМ. Заинтересованных граждан Агентство направляет в Центр предвыездной подготовки в Самарканде. Там производится отбор и подготовка потенциальных работников: онлайн-собеседования, тестирование, первичный медосмотр. Все претенденты проверяются на отсутствие нарушений законодательства России. (Сейчас также прорабатывается возможность подтверждения квалификации с помощью независимой оценки). Этот этап направлен на то, чтобы, с одной стороны, обеспечить работодателей Санкт-Петербурга работниками нужной квалификации, предотвратить нарушения трудового законодательства со стороны мигрантов и распространение общественно опасных заболеваний. С другой стороны, прохождение этого этапа позволяет гарантировать получение разрешительных документов и трудоустройство самому трудовому мигранту. Затем Центр предвыездной подготовки совместно с Агентством проводит предвыездную адаптацию и инструктаж для прошедших отбор кандидатов. На территории России кандидатов встречают и работают с ними представители ЦТР. Они совместно с работодателями и представителями уполномоченной организации — ФГУП «Паспортно-визовый сервис» — помогают трудовым мигрантам оформить весь пакет разрешительных документов. Сюда включается прохождение медицинского обследования, оформление страхового полиса, сдача экзамена на знание русского языка, истории России и основ законодательства России. Пока документы оформляются, Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге проводит для прибывших граждан Узбекистана адаптационные мероприятия. Это в первую очередь знакомство с нашей культурой, историей Санкт-Петербурга и правилами поведения. Также проводятся разного рода консультации. ЦТР оказывает консультационную поддержку и работодателю, и работнику на протяжении всего периода пребывания в Санкт-Петербурге. Мы проводим профилактику нарушений прав трудовых мигрантов, проверяем соблюдение работодателем заявленных условий труда и проживания, помогаем предотвращать конфликтные ситуации, подбираем работнику новое место в случае расторжения договора с работодателем. — Какие гарантии вы требуете от узбекской стороны? — Как уже говорилось, в Узбекистане работой с гражданами занимается совместный Центр предвыездной подготовки, который взаимодействует с АВТМ. Если под узбекской стороной понимаются граждане, то от них, прежде всего, требуется достоверная информация об их квалификации, состоянии здоровья, предыдущих поездках в Россию и документы, удостоверяющие личность. Вся предоставленная кандидатами информация будет проверяться так же, как будет проверяться их квалификация и состояние здоровья. Таковы условия в рамках оргнабора. — Какие расходы по организации собственной трудовой миграции человек, приехавший по оргнабору, будет нести на территории России? — Трудовой мигрант в России неизбежно несет расходы. При оргнаборе эта сумма меньше, а гарантий больше, чем при самостоятельной миграции. За счет сокращения количества посредников цена за оформление патента с учетом медицинского освидетельствования, ДМС, сдачи экзамена о знании русского языка, истории России и основ законодательства России, нотариально удостоверенных переводов паспортов снизилась в среднем с 30.000 до 18.000 рублей. Денежные средства потребуются мигранту на территории России, чтобы оформить разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности, а также на проживание и питания до того момента, как такие документы будут получены (если эти расходы не берет на себя частично или полностью работодатель). Чтобы сделать организованный набор еще более удобным и безопасным для обеих сторон, в настоящий момент ведется работа по организации на территории Узбекистана сдачи экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства, а также подготовительных курсов для успешного прохождения такого экзамена. Сегодня сотрудники Центра консультируют мигрантов относительно других документов, которые могут их освободить от необходимости сдачи такого экзамена (к ним относятся дипломы и аттестаты, полученные на территории СССР или России). Многие люди не знают, что, если они, например, предъявят свои школьные аттестаты, полученные до 1991 года с оценкой по предмету «русский язык», это даст им право не сдавать такой экзамен. Это сэкономит их средства и время. В отношении медицинских документов ситуация несколько отличается. Медицинское обследование мигрантам пока приходится проходить на территории России. Вопрос прохождения медицинского обследования в странах исхода также прорабатывается, но требует заключения дополнительных международных соглашений. — Что обязуется предоставлять российская сторона, участвующая в оргнаборе (кроме самого трудоустройства и оплаты труда)? — ЦТР содействует работодателям при оформлении трудовыми мигрантами разрешительных документов для работы на территории России, организует совместно с городскими Комитетами и правозащитными организациями мероприятия по культурной адаптации мигрантов на территории города, помогает разрешить возникающие трудности на территории России. Условия, предоставляемые работодателем, уникальны в каждом случае, но все они отражены в заявках, с которыми мигранты знакомятся в Узбекистане и во время интернет-собеседований. Многие работодатели предоставляют проживание, питание, рабочую форму. В межправительственном соглашении отражены статьи, в которых закреплены обязанности работодателя. Это, в свою очередь, является гарантией правового трудоустройства мигрантов и легальных трудовых отношений. Здесь можно выделить обеспечение местами проживания в соответствии с необходимыми санитарно-гигиеническими и иными нормами, обеспечение безопасными условиями труда, наличие охраны труда и техники безопасности на их рабочих местах. Стоит также сказать о гарантированной оплата труда не ниже минимального уровня, установленного законодательством России. Трудящиеся имеют права на отдых, медицинское обеспечение, социальное страхование (кроме обязательного медицинского) и пенсионное обеспечение в порядке, предусмотренном законодательством России и международными договорами, участниками которых являются оба государства. Кроме того, по договоренности с работодателем они имеют право на освобождение от трудовой деятельности в дни официальных праздников Узбекистана. — Что вы предпримете, если мигранты, приехавшие в Петербург по оргнабору, не будут соответствовать вашим требованиям, которые были переданы в Узбекистан? — Бывают случаи, когда уже после трудоустройства на территории России выясняется, что профессиональная квалификация мигранта — ниже заявленной. Тогда российский работодатель в порядке, предусмотренном законодательством, расторгает отношения с таким работником. В такой ситуации ЦТР предлагает мигранту альтернативные варианты трудоустройства. Именно с целью более точной оценки профессиональных навыков кандидатов на территории Узбекистана планируется открытие Центра независимой оценки квалификаций. — Какие санкции применяются к узбекской стороне, если мигрант, который приехал по оргнабору, решил покинуть рабочее место и искать работу самостоятельно? — Сейчас не существует механизмов, которые позволили бы применять какие-либо санкции в подобных случаях. Такие ситуации уже имели место, и в них потерпевшей стороной выступали российские работодатели, которые при таком ходе событий теряют средства, потраченные на предвыездную подготовку работника, отправку его в Россию и оформление разрешительных документов. В целях минимизации рисков осуществляется разработка требований к участникам оргнабора и мер контроля за их соблюдением. Например, прорабатывается вопрос страхования ответственности участников процесса. Уже сейчас, чтобы минимизировать риски работодателей, введен механизм кредитования выезжающих в рамках оргнабора работников государственным узбекским банком. С другой стороны, мигрант, который решил отправиться на самостоятельный поиск работы, должен правильно оценивать все издержки, сопровождающие этот процесс. В рамках оргнабора ему гарантированы трудоустройство, приемлемые условия труда и проживания, соблюдение трудовых прав, адаптационные мероприятия, поиск другого места работы в случае, если с работодателем, к которому он приехал, сотрудничество не получится. Отправляясь на открытый рынок труда, все риски иностранный гражданин принимает на себя. — Кто защищает права мигрантов в случае их нарушения на территории России? (Например, набранные по оргнабору в Петербург мигранты жаловались, что работодатели отбирают у них паспорта). — Если говорить о приведенном примере, то расследование не подтвердило факта изъятия паспортов у граждан Узбекистана. На территории России действуют государственные органы, нацеленные на защиту прав и законных интересов граждан. Если мигранты работают на законных основаниях (при организованном наборе другой вариант невозможен), их права защищаются в том же порядке, что и права граждан России. В случае нарушения трудовых норм защитой прав мигрантов занимается Государственная инспекция труда. В случае совершения в отношении мигрантов противоправных действий другого характера, например, уголовных преступлений, защитой их прав занимается МВД или прокуратура. ЦТР оказывает иностранным работникам дополнительную поддержку. Трудовым мигрантам мы разъясняем их права и обязанности на территории России, оказываем содействие в случае нарушения их прав и указываем, в какую государственную инстанцию им следует обращаться в каждом конкретном случае. Кроме того, ЦТР поддерживает контакт со всеми работодателями, к которым в рамках оргнабора трудоустроены иностранные граждане. Таким образом, судьба каждой группы работников отслеживается на протяжении всего их пребывания в России. Источник: Международное агентство «Фергана» #Патентнаработу

Правительству РФ предложили вдвое увеличить квоты на обучение иностранных граждан в организациях высшего образования России. Об этом говорится в проекте рекомендаций к заседанию круглого стола «О мерах по увеличению количества иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования». «Участники круглого стола рекомендовали правительству РФ рассмотреть вопрос об увеличении квоты на обучение иностранных граждан в российских вузах за счет средств федерального бюджета с 15 тыс. до 30 тыс. человек», - отмечается в проекте рекомендаций. В свою очередь заместитель председателя комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктор Кресс напомнил, что ранее такая задача была поставлена правительству РФ президентом России Владимиром Путиным. «Правительству РФ была поставлена задача увеличить не менее чем в два раза к 2024 г. количество иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и научных организациях», - заявил В.Кресс. Сенатор добавил, что в рамках федерального проекта экспорта образования планируется предусмотреть бюджетные ассигнования федерального бюджета на разработку моделей,механизмов и инструментов, способствующих привлечению иностранных граждан для обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В 2019 г. в объеме - 384 млн руб., в 2020 г. и 2021 г. - в объеме 404 млн руб. Источник: Агентство Москва #Иностранныестуденты

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова предложила участникам Евразийского альянса омбудсменов совместно посетить в государствах-членах организации тюрьмы и центры содержания иностранных граждан, которым грозит депортация. По словам омбудсмена, такая мера поможет проконтролировать соблюдение прав заключённых, а также подлежащих высылке мигрантов. Об этом сообщает РИА Новости. «Со своей стороны я предлагаю провести совместные посещения пенитенциарных учреждений, провести круглый стол по проблемам защиты прав иностранных граждан на территории другого государства, провести совместное посещение центров содержания иностранных граждан, подлежащих депортации», – заявила Москалькова в пятницу на втором заседании Евразийского альянса омбудсменов. Помимо этого, уполномоченный по правам человека в России призвала к разработке кодекса этики для омбудсменов. В документ предлагается включить предписания о том, как быть вне политики, оказывать людям помощь вне зависимости от политических убеждений и хранить конфиденциальную информацию о них. «Омбудсмены получают информацию в том числе о личной жизни и обстоятельствах, которые носят для человека индивидуальный характер. Ни в одном документе, кроме кодекса этики, кодекса чести, нельзя прописать, что омбудсмен, как персонифицированный орган власти, должен сохранять эту информацию и не распространять ее в СМИ или передавать другим людям», – пояснила она. Евразийский альянс омбудсменов был создан в декабре 2017 года. Организация объединила усилия уполномоченных по правам человека России, Ирана, Армении и Киргизии. Основными задачами альянса является распространение знаний о способах защиты гражданских прав, сотрудничество в сфере обеспечения защиты прав, а также взаимодействие с международными и региональными организациями и зарубежными омбудсменами. Источник: Право.ру #ЗапретнавъездвРФ

Открыт прием документов от иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на бесплатное обучение в российских университетах по квоте правительства РФ, сообщает сайт Russia.Study, через который подаются заявления. По данным на 2018 год, всего в России уже учится около 290 тысяч иностранных студентов. К 2025 году это количество планируется увеличить до 700 тысяч человек. В 2018 году среди заявителей из 188 стран мира конкурс в среднем составил 6,2 человека на место, при этом в ряде стран конкурс превышал 10 человек на место. Самые популярные среди иностранных абитуриентов СПбГУ, РУДН, Высшая школа экономики, ИТМО (Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики), УрФУ, ЮФУ. Всего же по квотам на учебу принимают 456 российских вузов. Иностранцам доступны не только любые факультеты и специальности, но и программы дополнительного образования: скажем, курсы для иностранных преподавателей русского языка, программы повышения квалификации и переподготовки. Чтобы получить бюджетное место, нужно зарегистрироваться на портале Russia.Study, заполнить и отправить заявку, где указать желаемое направление и до шести приоритетных университетов. Затем, получив приглашение для участия в конкурсе, придется посоревноваться. Сначала дома - на базе представительства Россотрудничества, а если его нет - в посольстве РФ. На втором этапе кандидаты, прошедшие отбор в своих странах, распределяются в российские вузы. «Россия сегодня занимает шестое место в мире среди наиболее популярных стран для студентов, выбирающих учебу за рубежом, - прокомментировал ситуацию с востребованностью российского образования директор Russia.Study Федор Медведев. - При этом спрос на российское образование есть не только в странах СНГ. Ежегодно Russia.Study принимает 100 тысяч заявок, из них 67% направляют кандидаты из стран дальнего зарубежья. Все больше студентов из стран Юго-Восточной Азии, Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки рассматривают Россию как образовательное направление». Справка «Российской газеты» Россия каждый год выделяет 15 000 мест для обучения иностранных студентов. Из них - пять тысяч приходится на страны СНГ. Также бесплатно иностранцы учатся и на подготовительном факультете, где шлифуют русский язык. А в мире насчитывается более 1,5 миллионов выпускников российских и советских вузов, которые работают в более чем 160 странах. Источник: Российская газета #Иностранныестуденты

С 1 января десятки и сотни тысяч молдаван смогут приехать из России в Молдову, чтобы увидеть свои семьи. Об этом заявил Президент Игорь Додон в ходе программы на частном телеканале. Глава государства отметил, что в ходе переговоров с Президентом России Владимиром Путиным, лидеры двух стран договорились о запуске второго этапа миграционной амнистии для граждан Молдовы. Источник: Accent.TV #ЗапретнавъездвРФ

Комитет Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении правительственный законопроект о проведении в России матчей чемпионата Европы по футболу 2020 г., в частности, предусматривающий введение безвизового въезда болельщиков. Соответствующее решение было принято на заседании комитета. «Изменения предусматривают, что участники UEFA Евро 2020 осуществляют въезд в Российскую Федерацию на основании многократных обыкновенных гуманитарных виз, а иные иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие участие в мероприятиях UEFA Евро 2020, - на основании многократных обыкновенных деловых виз или многократных обыкновенных рабочих виз. <...> Въезд в РФ зрителей UEFA Евро 2020 предлагается осуществлять без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность. Въезд в РФ волонтеров UEFA предлагается осуществлять на основании обыкновенных гуманитарных виз», - говорится в пояснительной записке. Согласно законопроекту, правительству РФ предлагается предоставить полномочие по установлению ускоренного и упрощенного порядка выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, приглашений на въезд в Россию, разрешений на работу и патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к деятельности UEFA, Российским футбольным союзом и локальной организационной структурой, на основании трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг). «Изменения предусматривают, что в период проведения UEFA Евро 2020 не требуется получение разрешений на работу или патентов для участников UEFA Евро 2020 и для волонтеров UEFA Евро 2020», - поясняется в документе. Кроме того, законопроект предусматривает право зрителей UEFA Евро 2020 на бесплатный проезд в пределах Санкт-Петербурга и Ленинградской области автомобильным транспортом (кроме легкового такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам UEFA, метрополитеном с 00:00 дня проведения матча UEFA Евро 2020 до 12:00 следующего дня. Так же законопроектом предлагается установить регулирование стоимости гостиничного обслуживания. «В целях соблюдения уровня цен на гостиничное обслуживание в период проведения UEFA Евро 2020 предлагается внести изменения, предусматривающие полномочие правительства РФ по осуществлению государственного регулирования стоимости гостиничного обслуживания в Санкт-Петербурге. Для этих целей необходимо осуществлять классификацию гостиниц и иных средств размещения на территории Санкт-Петербурга», - говорится в документе. Отмечается, что законопроект имеет большую социально-экономическую значимость, а его принятие и реализация положений положительно скажется на развитии спорта и туризма в Российской Федерации. Источник: Агентство Москва #Другиевопросы