РИАМО – 6 июл. Благодаря миграционной амнистии федеральный бюджет в России может ежегодно получать дополнительные 20-60 миллиардов рублей от трудовых патентов, сообщил РИАМО президент общественной организации «Федерация мигрантов России» Вадим Коженов. Миграционная амнистия подразумевает, что живущий в России иностранец с просроченными документами может добровольно сдаться властям и получить легальный статус - в случае, если он не нарушал закон и не находится в розыске. В рамках амнистии иностранные граждане получат возможность встать на миграционный учет и легально заниматься трудовой деятельностью, для чего мигрантам потребуется патент на работу. «Мы разработали проект нормативного документа и взаимодействуем с МВД по проведению миграционной амнистии в России. Легализация при минимальной планке может принести более 20 миллиардов рублей ежегодных поступлений в бюджет от патентных сборов. В случае средней оценки – более 40 миллиардов рублей, в случае оптимистичной оценки – более 60 миллиардов рублей», - сказал Коженов. По его словам, на данный момент в России с нарушением режима пребывания находятся около 3,5 миллионов человек. «Данный проект целесообразен лишь в отношении мигрантов, которые не имеют других нарушений норм и правил, установленных на территории РФ, и не нарушивших ни одну норму закона, кроме режима пребывания», - подчеркнул Коженов. Международный опыт показывает, что миграционная амнистия выводит из тени от 18% до 47% нелегалов, добавил собеседник агентства. «Очевидным плюсом данного проекта является то, что большое количество мигрантов пройдут медицинское освидетельствование, что позволит сократить опасность распространения болезней. По разным оценкам экспертов, от 3% до 9% мигрантов имеют недопустимые заболевания», - заключил Коженов. Источник: РИАМО #ЗапретнавъездвРФ

МОСКВА, 4 июля. /ТАСС/. Безвизовое посещение РФ для иностранных участников Восточного экономического форума будет действовать в 2018 году с 8 по 15 сентября. Соответствующее распоряжение правительства РФ опубликовано в среду на официальном портале правовой информации. Согласно президентскому указу от 2016 года, кабмин ежегодно утверждает конкретные сроки безвизового пребывания в России иностранных участников ВЭФ, которым для этого нужно иметь лишь удостоверение личности и аккредитацию от оргкомитета форума. «Установить, что в 2018 году иностранные граждане и лица без гражданства пребывают в Российской Федерации в связи с участием в Восточном экономическом форуме с 8 по 15 сентября», — говорится в распоряжении правительства. ВЭФ-2018 пройдет во Владивостоке 11-13 сентября. Источник: ТАСС #Разрешениенаработу

28 июня Владимир Путин подписал Федеральный закон №163-ФЗ, в котором уточняются понятия миграционного учета в России. Согласно новому тексту, более четкие формулировки получают термины «место пребывания иностранного гражданина» и «сторона, принимающая иностранного гражданина». Большая часть СМИ описали это событие как облегчение жизни мигрантов, поскольку в документе говорится о том, что можно регистрировать иностранных работников в вагончиках, — и это вызвало ворчание среди жителей толерантной России: понаедут еще, займут все наши вагончики. На деле ситуация совершенно другая. Новые правила поставили под удар всех законопослушных трудовых мигрантов и почти всех студентов из других стран. Вне закона может оказаться любое юридическое лицо, пытающееся позвать к себе на работу или на обучение представителя другой страны. Вне правового поля окажутся даже те люди, у кого уже есть все разрешающие пребывание в России документы. Закон от восьмого-седьмого Когда иностранный гражданин приезжает в Россию, он обязан встать на миграционный учет и зарегистрироваться. Сам он зарегистрироваться при этом не может: обязанность возлагается на принимающую сторону. В случае частного визита — это хозяин арендуемой квартиры или гостиница, в случае учебы — вуз, в случае работы — фирма, в которой работает иностранец (последнее вариативно, поскольку на учет компания сотрудника ставить обязана, а регистрировать можно вроде как по желанию). С частниками разговор отдельный, а вот юридические лица поступали просто: закон допускал зарегистрировать студента или сотрудника просто на адрес главного здания вуза или компании. Сам иностранец при этом мог жить в другом месте, но подразумевается, что, если полиция или другие компетентные органы будут его искать, связаться с ним можно через тот адрес, где он зарегистрирован. У такой схемы были свои преимущества и недостатки. «Есть фирмы, у которых в штате пять-шесть тысяч иностранных сотрудников. Им удобно регистрировать людей на свой адрес, чтобы отслеживать своевременность выплат трудовых патентов и вовремя продлевать работникам сроки пребывания», — рассказывает миграционный эксперт Светлана Саламова. Обратная сторона медали кроется в условиях жизни таких работников (не всех: чаще всего это относится к мигрантам из Средней Азии). «Иногда работодатель селил сотрудников в вагончики по 15 человек, в тяжелые условия для проживания. К тому же найти людей по юридическому адресу часто очень сложно», — объясняет правозащитник Андрей Бабушкин. Чтобы решить в том числе и эти проблемы, были изменены формулировки терминов в миграционных законах. Вот только по факту положение мигрантов и их работодателей в России существенно ухудшилось, а не улучшилось. Подписанные 28 июня поправки гласят, что местом пребывания иностранного гражданина является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха). Если его регистрирует организация, иностранец должен фактически жить в принадлежащем компании помещении — при этом само помещение должно быть оборудовано под обычную жизнь. Еще раз: теперь иностранный работник, если он хочет, чтобы его регистрировала компания, обязан все время жить в жилых помещениях этой компании. Загвоздка в том, что у большинства юридических лиц просто нет жилых помещений. Проще всего будет строительным компаниям — они действительно теперь могут регистрировать работников в вагончиках и бытовках, — а всем остальным фирмам разместить своих сотрудников из других стран негде. Диван и микроволновка не являются показателем того, что помещение — жилое. «С точки зрения законодательства жилым помещением является то, которое зарегистрировано в таком статусе, — говорит Светлана Саламова. — Кабинет с диваном — это помещение нежилое, но если компания позволит там поставить свои чемоданы, плиту, холодильник, то теоретически вас там на учет поставить можно. Однако в таком случае сотрудник кадровой службы, который будет регистрировать вас в МВД, должен предоставить органам миграционного контроля документ о том, что это помещение зарегистрировано как жилое». Будут ли компании заниматься этим и отдавать свои кабинеты под спальни? Ответ очевиден. Крупные агентства, работающие в сфере аудита и консалтинга (в этой отрасли много иностранцев — не только экспатов, но и выпускников российских вузов с паспортами стран СНГ), уже начали предупреждать своих сотрудников о необходимости искать место, где их могут зарегистрировать. Директор по маркетингу и PR компании AT Consulting Виктория Плотинская рассказала «Новой», что иностранные сотрудники организации должны до 9 июля зарегистрироваться по месту своего фактического проживания (раньше их регистрировала фирма на свой юридический адрес), а сама компания готова «помогать юридическими консультациями». Как полагает Плотинская, сложностей у их сотрудников возникнуть не должно, поскольку зарегистрироваться в арендуемой квартире — «не проблема». Однако насколько известно «Новой», некоторые сотрудники крупных компаний уже подумывают об увольнении или переводе в свои страны в связи с тем, что регистрировать их хозяева квартир не намерены. «Компании теряют возможность контролировать миграционный учет своих иностранных работников, а иностранные граждане, проживающие в арендованных квартирах, будут вынуждены договариваться с собственниками жилых помещений о постановке на учет, — констатирует директор отдела налогов и юридических услуг Ernst & Young Роман Гусев (эта компания сокращений персонала не планирует). — На практике мы видим, что многие арендодатели отказывают в этой процедуре, не желая брать дополнительную административную нагрузку. В таких случаях иностранцам придется в срочном порядке искать новое жилье. Те же арендодатели, которые согласятся выполнять новые требования, будут вынуждены жестко контролировать все въезды своих иностранных жильцов на территорию Российской Федерации, поскольку ставить их на миграционный учет необходимо после каждого такого въезда. И здесь есть риски для добросовестных арендодателей — если иностранец въедет на территорию РФ и забудет сообщить об этом арендодателю, то последний окажется нарушителем закона, сам того не подозревая. С другой стороны, иностранцы также могут оказаться в затруднительном положении, если арендодатель вдруг откажется ставить их на миграционный учет или не сможет физически выполнить требования закона, например, по причине отъезда». Плохо то, что у новых правил, судя по всему, есть обратная сила. То есть все, у кого текущая регистрация на юридический адрес действует и после 8 июля, с ближайшего понедельника становятся вне закона. Если, конечно, не смогут в срочном порядке уговорить хозяев квартир зарегистрировать себя. Но в этом случае никто не гарантирует, что арендодатель будет делать это бесплатно: договор аренды предполагает, что за сдачу жилья хозяин платит налоги, а регистрация и аренда «по дружбе», вне налогового поля, может привести к тому, что цены на съем квартиры для иностранцев в России вырастут. Формально об обратной силе закона в подписанных Путиным поправках ничего не сказано, однако еще до 8 июля правозащитники получают сигналы о попытках депортации мигрантов за то, что они живут не там, где зарегистрированы. По сути, такое право теперь закреплено за МВД официально: если человек с нероссийским паспортом будет обнаружен инспектором не по месту регистрации (вечером в другой квартире), это уже может стать причиной депортации. Так произошло 4 июля с гражданами Узбекистана в Омской области, рассказывает правозащитник Валентина Чупик. Иностранцы пришли в миграционный центр с регистрацией у посредника-легализатора, а их отправили на депортацию, поскольку они якобы не живут там, где зарегистрированы. Иными словами, по новому закону мигрант не имеет права даже ночевать там, где он не зарегистрирован. Отметим также, что по Конституции закон обратной силы не имеет — об этом говорит 54-я статья, и на это, в частности, напирают специалисты компании Alliance Legal Migration с офисом в Петербурге. Так что, по идее, все регистрации, сделанные до 8 июля, должны действовать и далее до окончания срока действия. Однако доказать это можно только через суд, а он на сторону мигрантов встает в редчайших случаях. Заложники общежитий Сотрудники российских фирм с паспортами другой страны — это полбеды: они в крайнем случае могут доплатить арендодателям за регистрацию. Под ударом оказываются все иностранные студенты в России. Раньше их регистрировали вузы на свои главные корпуса. Теперь всех иностранных студентов учебные заведения обязаны будут регистрировать в здании общежитий. Но количество мест в них не соответствует количеству иностранных студентов (в общежитиях к тому же должны жить и иногородние россияне), а к тому же есть люди, которые не хотят жить в общежитиях и могут снимать квартиры, — те же студенты с детьми, например. Раньше они могли надеяться на регистрацию от вуза, теперь же о регистрации им придется позаботиться самостоятельно. Это действует и в отношении тех студентов, которые уехали на каникулы домой, не зная, что осенью им придется въезжать по новым условиям. Кроме того, зарегистрированные в общежитиях студенты становятся, по сути, их заложниками. Любое университетское нарушение или, например, поход на митинги создает для руководства университетов возможность лишать регистрации «неудобных» иностранных студентов, что автоматически означает нарушение режима пребывания и депортацию на родину. Учитывая, что многие иностранные студенты с крепостным правом никогда не сталкивались, они себя ведут как свободные люди. Теперь их свобода будет резко ограничена часами закрытия входной двери в общежитие. Сами вузы, кажется, еще не знают, что им теперь делать: для большинства из них новые правила стали большой неожиданностью, а главный вопрос, который им предстоит решать, как теперь принимать иностранных студентов, если всех их зарегистрировать по закону будет невозможно. В РУДН «Новой» отказались комментировать измененные правила. В Высшей школе экономики заявили, что находятся «в процессе отработки механизма учета по новым правилам» (при этом в распоряжении «Новой» есть переписка студентов с миграционным отделом ВШЭ: там в категорической форме заявляется, что регистрация может быть только по месту фактического проживания). В МГУ «Новой» заявили, что «вопросы организации своевременной постановки на миграционный учет и продления визы иностранным обучающимся, проживающим на съемных квартирах, в настоящее время прорабатывается руководством Московского университета с целью поиска оптимального решения». «Никаких ограничений по приему иностранных абитуриентов в связи с принятием 163-ФЗ от 27.06.2018 Московский университет не рассматривает», — добавили в МГУ. Другие учебные заведения к моменту сдачи материала в печать на запросы «Новой» не ответили. «Если у вуза нет общежития или его не хватает, студент может попросить у учебного заведения ходатайство для арендодателя, что вуз просит поставить его на учет по месту фактического проживания. И тогда хозяин квартиры может, если захочет, его зарегистрировать», — объясняет миграционный эксперт Светлана Саламова. Все под колпаком Не стоит думать, что все вышеперечисленное — головная боль иностранцев, которая вас не коснется. По новым правилам россияне, которые сдают квартиру иностранцам, автоматически становятся «принимающей стороной» — то есть они обязаны зарегистрировать их на своей жилплощади и несут за них ответственность. «Для тех, кто сдает квартиры иностранцам, тоже будут повышенные проверки и штрафы в случае несоблюдения законов», — прогнозирует Саламова. Справедливости ради эти штрафы существовали и раньше, однако они почти никогда не выписывались. По информации «Новой», сразу после окончания чемпионата мира полиция начнет усиленно обходить дома на предмет незарегистрированных иностранцев. Более того, сейчас россиянин несет ответственность за иностранного гражданина, даже если тот уехал, но миграционный учет еще действует. В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект от Ирины Яровой, по которому можно снять мигранта с учета самостоятельно и мгновенно через интернет. Но этот же законопроект фактически позволит арендодателям в любой момент снять жильца с учета по своему собственному желанию (например, утверждая, что с мигрантом «потерян контакт»). В этом случае человек просто будет привязан к прихоти хозяина: тот может повысить арендную плату просто так, угрожая в противном случае лишить иностранца регистрации. К тому же если мигрант не живет в той квартире, в которой он зарегистрирован, он может оказаться без документов в любой момент, поскольку, согласно еще одной поправке, мигранта можно выписать из квартиры без его собственного ведома. В таком случае постовые на улице могут, остановив иностранца, автоматически его оштрафовать и депортировать. В середине июня в Госдуме одобрили во втором чтении еще один законопроект. По нему организация, пригласившая иностранца, несет за его поступки полную ответственность: например, если он помимо этой организации работает где-то еще или «промышляет темными делишками» (цитата депутата Госдумы Виктора Карамышева), придут потом к первичной организации. Кроме того, компании же должны будут позаботиться о том, чтобы мигрант после окончания срока трудового договора мгновенно выехал из страны — в противном случае сама организация будет оштрафована. Тогда же был одобрен новый перечень штрафов за несоблюдение всех этих правил и со стороны организаций, и со стороны простых россиян. По новым нормам КоАП за нарушения, связанные с мигрантами, физические лица будут платить до 4 тысяч рублей, должностные лица — до 50 тысяч, юридические лица — до 500 тысяч рублей. Выгодополучатели По большому счету, пакет законов, принятый и еще рассматриваемый (МВД, например, создает экспертную группу для разработки Миграционного кодекса), должен был быть как минимум отправлен на доработку, поскольку, как говорит правозащитник Андрей Бабушкин, «количество вреда от него превышает количество пользы». Но кулуарность принятия этих правил — не было ни общественной экспертизы новых правил, ни, насколько известно «Новой», даже консультаций с независимыми миграционными юристами — говорит о том, что новые репрессивные правила в отношении мигрантов выгодны именно в таком виде. Вопрос — кому? К примеру, Ирина Яровая считает, что некоторые изменения — та же возможность снимать мигранта с учета самостоятельно — в интересах простых россиян: об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, которую в ответ на просьбу «Новой» о комментарии прислали помощники депутата. Правозащитники же считают, что МВД, в ведение которого полностью перешла миграция, получило еще один инструмент для вымогательства взяток. Любого мигранта могут остановить на улице и угрожать ему депортацией (а откупиться проще), любого хозяина квартиры можно запугать штрафами. К тому же угроза депортации — удобный инструмент для расправы с неугодными. «Новая» рассказывала о семье Гулчехры Алиевой, которую вместе с сыном закрыли на пять дней в отделении полиции в Раменках без еды и воды, выпуская раз в два дня в туалет. Полицейские, по словам Алиевых и правозащитников, вымогали деньги, в противном случае обещая депортировать их в связи с усилением мер перед чемпионатом мира по футболу. После вмешательства правозащитников Алиевых отпустили, и было даже заведено уголовное дело по факту пыток. «Однако когда их вызвали на допрос, выяснилось, что их намерены депортировать за то, что они зарегистрированы по месту работы, а не там, где живут на самом деле (закон при этом еще не начал действовать. — «Новая»), — говорит Валентина Чупик. — Мы фактически спаслись из отделения бегством». Еще один бенефициар нового закона — спецслужбы. Как стало известно «Новой» от источника в университетской среде, сотрудники спецслужб имеют отношение к некоторым миграционным отделам в российских вузах. По сути, это возвращение советской системы «работы» с иностранцами в университетах: при абсолютной неизбежности нарушений со стороны студентов-мигрантов их можно склонять к «дружбе» и «сотрудничеству» при необходимости. Кроме того, иностранцы как таковые теперь без официальной регистрации просто не смогут сделать малейшего шага в стране. Под раздачу, правда, попадут дружественные Кыргызстан и Казахстан — но это уже побочные эффекты. Наконец, выгоду от этого закона приобретут фиктивные регистраторы мигрантов, поскольку вся индустрия уйдет в теневой сектор. Уже сейчас мигранты, приезжающие в ММЦ в Сахарово, не могут там зарегистрироваться на время оформления других документов, того же патента (у ММЦ, говорят правозащитники, больше нет на это прав из-за нового закона). «Все идут толпой на Казанский вокзал, регистрироваться у тех, кто делает это фиктивно», — констатирует Валентина Чупик. В районе Казанского вокзала, насколько известно «Новой», крупнейшая точка таких «услуг»: при этом действуют люди фактически на глазах у представителей силовых структур, но те не делают ничего (возможно, знают нечто большее). Стоимость такой фиктивной регистрации составляет 7–8 тысяч рублей — значимые для мигрантов деньги. МВД упорно продолжает молчать о том, как вообще будет действовать этот закон, — никаких официальных пояснений опубликовано не было. «Новая» отправила запрос в министерство, но к моменту публикации материала ответа от ведомства не поступило. Источник: Новая газета #Миграционныйучет #ЗапретнавъездвРФ

Фото: Российская газета МОСКВА, 4 июля. /ТАСС/. МВД России создаст экспертный совет для систематизации международного миграционного законодательства и разработки Миграционного кодекса РФ. Об этом сообщила журналистам в среду начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Ольга Кириллова. «Мечты о его [Миграционного кодекса] создании есть. Но миграционное законодательство очень емкое, его нужно прежде систематизировать. Рабочая группа по систематизации миграционного законодательства действительно есть, еще по министерству нам дано поручение создать экспертный совет, в который войдут ученые, изучающие миграционное право, у которых имеются свои наработки», — сказала она. В прошлом году первый замглавы МВД Александр Горовой сообщал о том, что ведомство намерено составить Миграционный кодекс после ревизии уже существующего законодательства. По данным МВД, в настоящее время в России находится около 10 миллионов иностранных граждан, в прошлом году в страну въехали 17 миллионов, а выехали 15 миллионов иностранцев. Всего за 2017 год МВД оформило 139 тысяч разрешений на работу для иностранных граждан. Источник: ТАСС #ПроверкиФМСРоссии

МОСКВА, 4 июл — РИА Новости. Законопроект о дальнейшем упрощении поездок жителей приграничных территорий РФ и Латвии внесен в Госдуму, следует из данных нижней палаты парламента. «Ратифицировать соглашение о внесении изменений в соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Латвийской Республики об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Латвийской Республики от 20 декабря 2010 года, подписанное в городе Риге 14 ноября 2017 года», — говорится в документе. Авторы инициативы поясняют, что соглашение применяется в отношении граждан РФ и Латвии, а также иностранных граждан, которые на законных основаниях проживают на приграничной территории этих государств не менее трех последних лет. «Латвийская сторона выступила с инициативой внесения изменений в соглашение. Речь идет о снятии ограничений по суммарному сроку пребывания граждан на сопредельных приграничных территориях в течение календарного года и об отказе от проставления в паспортах штампов о прохождении пограничного контроля», — отмечается в пояснительной записке. Источник: РИА Новости #ЗапретнавъездвРФ

4 июля в медиацентре «Российской газеты» прошла пресс-конференция с участием начальника Главного управления по вопросам миграции МВД РФ генерал-майора полиции Ольги Евгеньевны Кирилловой и заместителя начальника Главного управления генерал-майора полиции Валентины Львовны Казаковой. Тема пресс-конференции: «Упрощенная процедура предоставления гражданства Российской Федерации соотечественникам». Именно сегодня, 4 июня из недр МВД вышел подготовленный Главным управлением по вопросам миграции законопроект, который направлен на урегулирование правового статуса достаточно большой группы людей, долгое время находящихся вне правового поля. Это те, кто приехал после 2002 года, нарушил установленный срок нахождения - а это 90 дней - и уже долгие годы расплачивается за совершенное административное правонарушение. Этот вопрос уже на сегодняшний день оформлен в качестве законопроекта и внесен на внешнее согласование, заявила на пресс-конференции О.Е.Кириллова. Этот законопроект ориентирован в первую очередь на тех людей, у которых нет другой родины, нет другого гражданства. И только Россия может им предоставить свою защиту, защиту интересов этих людей, находящихся долгое время на территории нашей страны. Кроме того, сюда попадает особая категория тех лиц, которые не имеют гражданства, и которых за совершенное преступление осудили, они отбыли срок наказания, но после освобождения уехать им некуда. И эти люди, выходя из мест лишения свободы, никакого документа, кроме справки об освобождении, на руках не имеют. На сегодняшний день в ежедневном срезе людей желающих приобрести российское гражданство находится более 9 миллионов иностранных граждан. Это разные категории. Одни сюда приезжают поработать, и эта категория крайне важна и нужна России. Вторая категория - это люди, которые приезжают в поисках именно защиты те, которые бегут от каких-то военных событий в стране исхода. Эта - категория беженцев. На сегодняшний день она не столь многочисленная. Волну, которая была с Украины, Россия благополучно пережила. На сегодняшний день по заявлению О.Е.Кирилловой практически все желающие осесть получили либо статус временного убежища, либо уже перешли в статус временного или постоянного проживания в России. Кто-то из них был признан носителем русского языка и уже получил гражданство РФ. Есть поток людей, которые приезжают в Россию с постсоветского пространства, потому что в странах исхода сокращается количество русских школ. И русские дети из русских семей вынуждены учиться на чужом языке. Именно поэтому многие пытаются приехать в Россию, которую они считают своей настоящей родиной, чей язык, культура и история им более близки, чем та страна, в которой они на сегодняшний день оказались. Это тема соотечественников. В России на сегодняшний день действует программа добровольного переселения. Есть люди, которые проживают в дальнем зарубежье и тоже являются участниками программы добровольного переселения. Говоря о Программе добровольного переселения, которая действует в России уже больше 10 лет, О.Е.Кириллова высказала соображение о том, что необходимо пересматривать подходы к этой программе. Многие люди говорят о том, что не столь важна оплата багажа, проезда. Гораздо более важно, приехав в Россию, сразу ощутить стабильность своего нахождения в стране, чтобы можно было спокойно искать работу, не переживать, что государственные чиновники, занимающиеся вопросами миграции в России включат счетчик и будут отсчитывать 90 дней и потом предложат вернуться туда, где они уже продали последнее имущество, попрощались с работой. О совершенствовании государственной программы приобретения гражданства на пресс-конференции говорила и заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД РФ В.Л.Казакова. Так, она отметила, что с 1992 года гражданство РФ приобрело более 7 миллионов человек. В основном, это выходцы из СНГ. Ежегодное количество субъектов, участвующих в реализации госпрограммы растет. На сегодняшний день это уже 66 субъектов. Приобретение гражданства иностранными гражданами ежегодно увеличивается. Это, по мнению В.Л.Казаковой, результат тех упрощений, которые происходят в законодательстве. Как только был издан федеральный закон о представлении гражданства, позволяющий иностранным гражданам и лицам без гражданства - признанным носителями русского языка приобретать гражданство, было очень много критики. Потому что основной процедурой, основным условием приобретения гражданства являлся реальный выход из имеющегося гражданства. Понимая, что гражданам Украины очень проблематично оформить реальный выход из гражданства Украины, в этот закон были внесены изменения. На сегодняшний день эта категория лиц может обращаться с заявлением о приобретении гражданства, направив в миграционные органы в простой письменной форме нотариально заверенное заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины. Конечно, как отметила на пресс-конференции В.Л.Казакова, органы внутренних дел понимают, что такое упрощение повлекло за собой увеличение количества желающих приобрести гражданство, и, как следствие, - очереди в комиссии о признании их носителями русского языка. Комиссии эти создаются в наших субъектах. Членами этих комиссий, помимо сотрудников органов внутренних дел, являются и преподаватели вузов. Несмотря на более частое проведение данных заседаний, количество желающих не уменьшается. Способствовать сокращению очередей возможно только внесением изменений в законодательство, считает В.Л.Казакова. Понимая, что граждане Украины и Беларуси прекрасно владеют русским языком, проведение собеседования в том ракурсе, в котором проходят они сегодня, для этой категории, по мнению экспертов не нужно. Именно поэтому Министерство внутренних дел разработало законопроект, который упростит процедуру проходить данное собеседование для граждан Украины и Белоруссии. Кроме того, для участников госпрограммы, когда участник госпрограммы уже получил свидетельство о переселении в тот или иной субъект и приехал туда со всем своим имуществом, сразу найти регистрацию по месту жительства, а это тоже одно из условий действующего закона о гражданстве, тоже представляет собой определенную проблему. Понимая и рассматривая большое количество жалоб, связанных именно с этой проблемой - с регистрацией по месту жительства, Главное управление по вопросам миграции также выходит с инициативой об упрощении для участников государственной программы этого процесса. «Мы надеемся, - заявила на пресс-конференции В.Л.Казакова, - что участники госпрограммы смогут подавать заявление о приобретении гражданства, имея разрешение на временное проживание или вид на жительство, но по миграционному учету». По мнению В.Л.Казаковой, это будет поддержано и в ближайшее время законопроект будет внесен в Государственную Думу. С учетом тех поручений, которые МВД РФ получил по результатам прямой линии с президентом РФ В.В. Путиным, сейчас ведется работа над совершенствованием законодательства в части гражданства по упрощению процедуры приобретения гражданства квалифицированными специалистами, востребованными на рынке труда и выпускниками вузов. Справочно: В 2017 году в Российскую Федерацию въехало 17 млн иностранных граждан, выехало 15 млн. В настоящее время в России находится 9,9 млн иностранных граждан. Проживают по виду на жительство 595 тыс., по разрешению на временное проживание - 543 тыс. Состоят на учете в качестве беженцев и лиц, которым предоставлено временное убежище, 108 тыс. В 2017 году приобрели гражданство Российской Федерации 258 тыс. В рамках Госпрограммы переселилось соотечественников и членов их семей 118 тыс. Источник: Российская газета #РВПВНЖгражданствоРФ

МОСКВА. 3 ИЮЛЯ. ИНТЕРФАКС — Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон о введении административного штрафа до полумиллиона рублей в случае, если приглашающие иностранца россияне не следят за соблюдением гостем заявленных им целей визита в Россию и сроков его отъезда домой. Устанавливается, что непринятие приглашающей стороной мер по соблюдению приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства заявленной цели въезда в РФ и сроков нахождения в РФ будет наказываться административным штрафом на должностных лиц — от 45 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц — от 400 тысяч до 500 тысяч рублей. В настоящее время административный штраф для приглашающей стороны в таких случаях установлен только для физлиц — в виде штрафа в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей. Одновременно Госдума приняла в третьем чтении поправки, которые фиксирует в законе «О правовом положении иностранных граждан» обязанность лиц, приглашающих иностранцев в Россию, следить за тем, чтобы их гости не нарушали цели прибытия в РФ, а также, чтобы они вовремя уезжали домой из РФ. Поправки касаются только тех иностранцев, которые въезжают в РФ по визе и не касаются тех, кто приезжает из стран, с которыми у РФ установлен безвизовый режим. Россияне, которые посылают приглашение иностранцам для получения российской визы, в соответствии с законом, должны будут «принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию» (...), а также по обеспечению «своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации». Действующим законодательством не установлена обязанность приглашающей стороны следить за соблюдением иностранцами цели их приезда и нахождении в России, говорится в пояснительной записке к законопроекту. «Вместе с тем в настоящее время имеют место факты нарушения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в РФ, выражающиеся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий, а также сроков их пребывания в РФ. В 2017 году территориальными органами МВД России пресечено более 136 тыс. подобных правонарушений», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Источник: ИНТЕРФАКС #Миграционныйучет

27 июня 2018 года Президент подписал Федеральный закон от 27.06.2018г. № 163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Закон вступает в силу с 9 июля текущего года. Законом предлагается кардинально изменить существующую систему миграционного учета иностранных граждан (ранее я уже писал о соответствующем законопроекте). Напомним, что в настоящее время согласно положениям действующего законодательства, судебной и правоприменительной практике постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания возможна как по месту их фактического проживания, так и по местонахождению (по адресу) организации, в которой он осуществляет трудовую деятельность. Принимающей стороной может выступать как лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает, так и лицо, у которого он осуществляет трудовую деятельность. Фактическое проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет при условии наличия трудовых отношений с принимающей стороной не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета. Поскольку речь идет о кардинальных изменениях, целесообразно привести текст изменений, вносимых в Закон о миграционном учете. Вводится новая трактовка места пребывания иностранного гражданина (далее - место пребывания). В новой трактовке место пребывания - «место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона». Таким образом, организация может стать принимающей стороной лишь в конкретном случае, ссылка на который приводится в самом Законе. Напомню, что в соответствии со статьей 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: ​жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Возможность использовать в качестве места пребывания нежилое помещение (иное) сохраняется при условии, если иностранный гражданин фактически в нем проживает. Вместе с тем вводится новая трактовка термина принимающая сторона. В предлагаемой редакции «сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации». Таким образом, принимающей стороной, то есть лицом, на которое Законом возлагается обязанность по представлению уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, признается любое из перечисленных выше лиц, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации (что предполагает наличие у указанного лица правоустанавливающих документов и заключение соответствующего договора между сторонами) предоставляет для фактического проживания (то есть для регулярного использования для сна и отдыха) иностранным гражданам жилое или иное помещение (то есть нежилое). Вводится следующий порядок осуществления миграционного учета, прописанный в части 2 статьи 21 Закона о миграционном учете: Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится; 3) по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Итак, резюмируя вышеизложенное. Постановка иностранного гражданина на учет по адресу организации (в соответствии со статьей 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации под местом нахождения юридического лица понимается место его государственной регистрации на территории РФ), в которой он осуществляет трудовую деятельность, будет возможна лишь при условии, что мигрант фактически проживает по ее адресу (то есть регулярно использует помещения организации для сна и отдыха). Также постановка иностранных граждан по адресу организации, в которой они работают, возможна в случае, если организация владеет помещением, строением, сооружением, в том числе временном (на праве собственности или праве пользования), которое не имеет адресных данных, но предоставляется организацией для фактического проживания своим работникам (видимо, речь идет о «бытовках»). Таким образом, постановка иностранных граждан по адресу организации, в которой они осуществляют трудовую деятельность, станет в принципе невозможна, а работодатели перестанут быть принимающей стороной для своих иностранных работников. Рассмотрим предполагаемые последствия принятия Закона. 1. У работодателя (заказчика работ/услуг) исчезает обязанность постановки на учет по месту пребывания иностранных работников (за исключением тех единичных для масштабов страны случаев, когда иностранцы проживают в помещениях, предоставляемых юридическим лицом). Исчезает сама возможность совершения работодателем административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. Исчезает извечный вопрос - обязательно ли при заключении договора с иностранным гражданином осуществлять его постановку на учет по месту пребывания от лица работодателя. В органах миграционного учета исчезнут очереди представителей юридических лиц по вопросу постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания по адресу организации - работодателя. 2. Постановка на учет по месту пребывания станет возможно только по адресу фактического проживания иностранного гражданина, то есть в подавляющем большинстве случаев, в жилых помещениях, предоставляемых гражданами России. Учитывая формулировку в термине принимающая сторона как лицо предоставившее в соответствии с законодательством Российской Федерации помещение для фактического проживания иностранного гражданина возможно истребования органами миграционного учета документов, подтверждающий право пользования помещением, предоставляемым иностранному гражданину для проживания. В органах миграционного учета на порядки возрастут очереди граждан России с обращениями о постановке на учет проживающих у них иностранных граждан. Увеличится количество фиктивных «регистраций» и, как следствие, фактов привлечение к уголовной ответственности граждан России, решивших «срубить легкие деньги». 3. С учетом того, что Законом не предполагается особый порядок вступления закона в силу, он вступит в силу по общему принципу - в течение 10 дней со дня его официального опубликования. В день вступления закона в силу все иностранные граждане, на момент вступления закона в силу поставленные на учет по адресу юридических лиц, окажутся вне правового поля. Поскольку привести свой правовой статус в соответствии с законом в течение указанного времени они (и органы миграционного учета) физически не успеют. Скорее всего речь пойдет о нескольких миллионах человек. Такое положение вещей несомненно приведет к активизации деятельности сотрудников полиции (в течение первых нескольких месяцев) по пресечению нарушения порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, перегруженности в работе судов общей юрисдикции, массовому принятию судебных актов об административном выдворении иностранных граждан с территории Российской Федерации, принятию решений о неразрешении им въезда в Россию в течение 5-ти лет. Это приведет к массовому оттоку иностранных граждан из Российской Федерации. 4. С учетом утраты работодателем статуса принимающей стороны работодатели, привлекающие к трудовой деятельности иностранных граждан из государств с визовым режимом въезда, будут лишены возможности обращения в органы власти в сфере миграции по вопросам продления, восстановления виз своих работников. В соответствии с пунктом 2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16 ноября 2017 г. № 859 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» за оформлением, продлением, восстановлением виз вправе обращаться иностранные граждане лично либо через принимающую иностранного гражданина в Российской Федерации сторону (что и происходит в настоящий момент времени). Таким образом, решать указанные вопросы придется самим иностранным гражданам. 5. Неурегулированным окажется и вопрос согласования пребывания иностранных граждан на территориях с регламентированным посещением, поскольку в настоящее время в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» обязанность обращаться за согласованием возложена на принимающую организацию (фактически на работодателя). Следует отметить, что в Федеральный закон от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ранее еще в 2010 году вносились аналогичные по сути изменения. Федеральным закон от 23.12.2010 № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (см. пункты "а" и "б" части 1 статьи 3 Закона) также вводилась обязательная постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания только по адресу фактического проживания и исключались нормы, позволяющие работодателям выступать принимающей стороной по отношению к своим иностранным работникам. Закон вступил в силу с 15-го февраля 2011 года. Однако уже 20 марта 2011 года по инициативе Минэкономразвития России (в которое поступили массовые обращения от представителей бизнеса) был принят Федеральный закон от 20.03.2011 № 42-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вернул все на свои места (пункты "б" и "в" части 1 статьи 1 Закона) и с тех пор понятия «место пребывания» и «принимающая сторона» не претерпевали изменений. Как видно, законотворцы историю не помнят и выводов из нее не делают... Автор: Володин Е.В. (Инфо-Центр) #Миграционныйучет

Россияне получат право в любой момент отменить регистрацию иностранца на своей жилплощади. Сейчас, даже если мигрант не появляется в квартире, выписать его раньше оговоренного срока почти невозможно, пока он не зарегистрируется в другом месте или не покинет РФ. Теперь факт отсутствия станет основанием для прекращения регистрации — принимающей стороне будет достаточно подать заявление в МВД. Соответствующий законопроект доработал ко второму чтению думский комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, рассказал «Известиям» его глава Сергей Гаврилов (КПРФ). Поправки в закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в декабре прошлого года в Госдуму внесла вице-спикер нижней палаты парламента Ирина Яровая («Единая Россия»). Она предложила разрешить физлицам и компаниям в одностороннем порядке отменять регистрацию иностранцев, если «утрачено основание для их учета на конкретной жилплощади». Например, когда человек не проживает по адресу временной прописки, не выходит на связь или с ним расторгли трудовой договор. Сейчас для снятия иностранца с учета в законе есть лишь несколько оснований: регистрация в новом месте, выезд из России, признание регистрации фиктивной или смерть. В результате принимающая сторона, даже потеряв с мигрантом связь или расторгнув контракт, не может снять его с учета, объясняет Сергей Гаврилов. При этом организацию, принимающую зарубежного гражданина, могут оштрафовать на сумму до 500 тыс. рублей, если он живет не по заявленному адресу. Такое положение, по сути, серьезно ущемляет права собственности и другие права россиян на помещение, отмечают разработчики поправок. Действующие нормы фактически дискриминируют граждан РФ, не давая им возможности пересмотреть свои решения о постановке мигрантов на учет и отказаться от дальнейшего взаимодействия с иностранцем, говорится в пояснительной записке к проекту, с которой ознакомились «Известия». В результате возникают псевдоправоотношения, которые не дают государству достоверной информации о местонахождении мигранта и не обеспечивают защиту прав и интересов российских граждан. Ко второму чтению депутаты уточнили положения законопроекта, указав, что основанием для прекращения регистрации станет «факт убытия иностранного гражданина из места пребывания». То есть если иностранец уволился и куда-то уехал, компания сможет без участия бывшего сотрудника выписать его из предоставленного ранее помещения. То же самое будет происходить и в случае, если мигрант снимал квартиру самостоятельно и уехал, не предупредив владельца. По словам Сергея Гаврилова, для этого принимающей стороне достаточно будет отправить уведомление в МВД. Форму такого документа и порядок его направления, в том числе в электронном виде, установит само министерство. В июне Госдума уже одобрила правительственный законопроект, который уточняет правила регистрации иностранцев по месту пребывания в России. Раньше временную прописку можно было оформить как в жилом помещении, так и по адресу принимающей компании-работодателя. Теперь вводится ограничение — регистрировать по адресу компании можно будет только в случае, если мигранты действительно находятся по этому адресу или же проживают в незарегистрированных или временных помещениях компании (например, в бытовках). Такой подход позволит государству правильно формировать и планировать миграционную политику, считает руководитель группы по вопросам миграции и этнокультурной адаптации мигрантов Общественной палаты РФ Максим Григорьев. По его словам, предложенная депутатами формулировка «факт убытия» как основание для снятия с учета будет включать в себя случаи расторжения трудового договора или потери связи с мигрантом. Нередки ситуации, когда компании приглашают иностранцев якобы к себе на работу, а по факту эти люди трудятся в других организациях. Из-за этого в страну попадают люди, которые с большой долей вероятности станут нелегальными мигрантами — ни они, ни работодатели не будут платить налоги, подчеркнул Максим Григорьев. Вместо этого необходимо выстраивать систему, при которой есть четкое понимание, где именно приезжающие мигранты будут жить и работать, подчеркнул эксперт. Источник: Известия #Миграционныйучет

Необходимо приложить усилия для возрождения прежнего отечественного опыта мирного сосуществования многих национальностей и различных культур … Месяц назад, 29-30 мая в Новосибирске на базе Сибирского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошла научно-практическая конференция с международным участием «Государство, Общество и Церковь: миграция и межкультурное многообразие». В числе ее организаторов были: Правительство Новосибирской области, мэрия Новосибирска, Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС при Президенте РФ, Новосибирская митрополия Русской Православной Церкви, НРО Всемирного Русского Народного Собора, Рабочая группа Общественной палаты РФ по урегулированию межэтнических и межрелигиозных конфликтов, а также светские и религиозные образовательные учреждения. В ходе конференции велась работа по секциям: «Миграционные процессы и миграционная политика в России и за рубежом»; «Миграция: социальные стереотипы и конструирование миграционной реальности»; «Социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов: возможности и ограничения»; «Мигранты, власть и принимающие сообщества в пространстве «этнических» рынков»; «Роль религиозных организаций в работе с мигрантами и принимающим сообществом»; «Современные гуманитарные методы профилактики и урегулирования конфликтов на этнорелигиозной почве: миграционный фактор». В конце июня был выпущен сборник докладов участников конференции в двух частях. Наибольшее число докладов – 54 – были посвящены теме первой секции. На втором месте по популярности оказались проблемы социальной и культурной адаптации мигрантов в России (50 докладов). На третьем – обсуждение роли религиозных организаций при формировании внутренней миграционной политики (31 доклад). По результатам работы конференции была принята Резолюция. Правда, дополнения, предложенные участниками форума, которые были выработаны в ходе обсуждения докладов на секциях, организаторы не посчитали нужным внести в ее окончательный вариант, – в том числе и дополнения, предложенные представителями митрополии. Весьма показательно, что в тексте Резолюции такого масштабного мероприятия ни единым словом не упомянуто о многовековом опыте России в создании мирных условий совместного проживания народов, различных по религии и культуре. Мало того, составители Резолюции отвергли и предложения о внесении в текст упоминания о русскоязычных переселенцах, ограничившись констатацией факта о том, что «в условиях нарастающих миграционных процессов вопросы гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений остаются в поле пристального внимания не только ученых и экспертов, но и органов государственной власти и местного самоуправления, а также институтов гражданского общества – политических партий и общественных объединений, религиозных и национальных организаций, национально-культурных автономий и средств массовой информации». То есть, оставив «за скобками» проблемы миграции в Россию миллионов русских, еще проживающих на территории бывших союзных республик, авторы итогового документа сознательно сузили тему, включив в сферу своего внимания почти исключительно вопросы социализации и адаптации в российском обществе мигрантов из стран Средней Азии. Возможно, тема мусульманской экспансии в Европу сейчас и находится в тренде наиболее обсуждаемых проблем мирового сообщества, но у России даже в этом непростом деле – свой, особый путь, обусловленный, как уже было сказано, долгой историей совместного проживания на одной территории представителей разных этносов, с разной культурой и различными религиозными взглядами. Кроме того, наши «среднеазиатские братья и сестры» – далеко не единственная головная боль миграционных органов и исполнительной власти. Напомню, что есть еще русскоязычные переселенцы из той же Средней Азии, Казахстана, Кавказа, беженцы с Донбасса, «заробитчане» из Украины, Белоруссии и Молдавии... Словом, портрет российского мигранта не обязательно предполагает смуглый цвет кожи и восточный разрез глаз. Какое же наиболее яркое впечатление осталось после участия в двухдневном форуме, собравшем многих ученых не только из Российской Федерации, но и из ближнего зарубежья и, особенно, после ознакомления с докладами, собранными в двух частях многостраничного сборника? Наряду с признанием несомненной научной значимости этого события, – да простят меня остальные его участники! – на ум невольно приходят слова известной фразы В.И. Ленина: «... страшно далеки они от народа...». В самом деле, рассуждения некоторых докладчиков страдают теоретизированностью «кабинетных ученых», видящих на месте живого мигранта его сконструированный на основе социологических выкладок и диаграмм весьма далекий от истинного образ. И все было бы ничего – на то они и ученые, чтобы создавать теории, – если бы их рассуждения не влияли в той или иной степени на миграционную политику власти, на принимаемые ею законы, то есть на реальную жизнь тех, кого они рассматривают как лабораторный экспонат. Слишком получается огромным разрыв между теоретическим образом мигранта и представлениями о том, что для него полезно, – и практикой его пребывания в нашей стране. Ни один соцопрос, даже ни один официальный отчет Управления по вопросам миграции и Министерства труда и социальной политики не способен передать всю правду о том, как живется в России иностранным гражданам (кстати, подмена вполне определенного термина «иностранный гражданин» на абстрактное «мигрант» – которым может быть и не-иностранец, – приводит к дальнейшему искажению смыслов). Потому что нет единой структуры, единого органа, который бы имел полную информацию об их повседневной жизни – получению статуса, трудоустройству, лечению, оформлению детей в садик или в школу. Кто в России непосредственно занимается проблемами мигрантов – при том, что политика государства направлена на увеличение их числа? Честный ответ: никто. Возможно, вопросы «гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений» и находятся в «поле пристального внимания ученых и экспертов». Но вот органам государственной власти и местного самоуправления нет дела до проблем иностранных граждан – им бы с проблемами российских граждан разобраться. Никто не фиксирует статистику, к примеру, бесплодных обращений за помощью тех же многодетных матерей, имеющих разрешение на временное проживание, но не имеющих права на льготы. Либо имеющих вид на жительство, но не имеющих постоянной регистрации, что также оборачивается отсутствием льгот на детей и попаданием в число людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Впрочем, о чем я? – иностранным гражданам вообще некуда обращаться по таким вопросам, потому что в функциональные обязанности того же уполномоченного по правам ребенка не входит защита прав их детей. А в отделах социальной поддержки не предусмотрена помощь тем, кто не может принести справку о доходах за последние 3 месяца – при этом всем известно, что большинство мигрантов работают неофициально. Причем это не их вина – работодателям просто невыгодно официально трудоустраивать иностранцев и платить за них налоги, а всю тяжесть такого положения несут на себе именно они, граждане других стран, находящиеся в России. Как и ответственность за отказ «квартиродателей» регистрировать иностранных квартиросъемщиков в своем жилье – особенно, если у них есть дети. Для кого-то депортация за фиктивную регистрацию означает всего лишь отсутствие возможности работать в России 3-5 лет, а для кого-то это в полном смысле вопрос жизни и смерти – о последних громких делах в отношении депортации на Украину ополченца Николая Трегуба и волонтера Ирины Воронцовой, думаю, слышали многие. Что же касается такого «института гражданского общества» как политические партии, то тут ситуация следующая. Депутаты не принимают от мигрантов заявления, так как они не являются представителями российского электората, стало быть, для политиков они бесполезны. Максимум, на что иностранцы могут рассчитывать – это бесплатная юридическая консультация у «партийного юриста». Да, есть еще «общественные объединения, религиозные и национальные организации, национально-культурные автономии». Они, конечно, помогают своим землякам решать какие-то проблемы – всем известна солидарность узбеков, киргизов, таджиков, чеченцев, армян и прочих не очень многочисленных народов. Но трудно представить, чтобы, к примеру, украинские общества помогали беженцам с Донбасса – я, по крайней мере, об этом не слышала. Рассуждать же всерьез о вкладе средств массовой информации в решение вопросов «гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений» можно, лишь не имея никакого представления о принципах информационной политики современных СМИ. Так что же делать? Как перейти от теоретических рассуждений о необходимости социальной адаптации мигрантов в российское общество к практическому решению этой сложной задачи? Мое предложение, выстраданное четырьмя годами помощи беженцам с Украины, – создать, в качестве первого шага на этом пути, пост Уполномоченного по вопросам социализации иностранных граждан при правительствах регионов, либо при полпредствах Президента России в федеральных округах. Тогда и проведение научных конференций по проблемам миграции обретет практический смысл и послужит фундаментом для разработки и осуществления полноценной миграционной политики в России, что не только сделает нашу страну привлекательной для мигрантов, но и будет способствовать возрождению прежнего отечественного опыта мирного сосуществования многих национальностей и различных культур. И некогда популярная в России фраза «русский – это не только национальность, это состояние души» вновь обретет свой глубокий, почти утраченный ныне смысл. Галина Пырх, директор АНО «Межрегиональный центр по оказанию помощи в защите прав и законных интересов русскоязычных переселенцев «Соотечественник». Источник: Русская народная линия #Другиевопросы

МОСКВА, 29 июн – РИА Новости. Совет по правам человека при президенте РФ и ФСИН совместно работают над поправками по улучшению условий содержания в местах заключения, подготовку законопроекта планируется завершить к осени, сообщил РИА Новости председатель СПЧ Михаил Федотов. Совфед одобрил закон, приравнивающий день в СИЗО к полутора в колонии В пятницу глава совета и Андрей Бабушкин, возглавляющий в СПЧ комиссию по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы и профилактике правонарушений, приняли участие в совещании, организованном ФСИН в режиме видеоконференции. Участники обсудили вопросы оптимизации размещения осужденных и содержащихся под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы. «Мы совместно с Федеральной службой исполнения наказаний готовим законодательные предложения по улучшению условий содержания людей в исправительных колониях и следственных изоляторах», — сказал Федотов РИА Новости. «Я думаю, что к осени законопроект будет готов. Там будет довольно много предложений, в том числе достаточно радикальных», — добавил он в ответ на просьбу уточнить планируемые сроки подготовки документа. По словам Федотова, изменения могли мы коснуться, в частности, несовершеннолетних, а также иностранных граждан. «Например, сегодня прозвучало очень важное предложение, чтобы для иностранных граждан, совершивших преступления небольшой или средней тяжести, установить в качестве меры наказания не лишение свободы, а выдворение за пределы территории Российской Федерации», — рассказал глава СПЧ. Правозащитник назвал предложение интересным, но подчеркнул, что «его нужно тщательно проработать, чтобы учесть все последствия, прежде всего, с точки зрения соблюдения прав человека». А вот для несовершеннолетних СПЧ предлагает предусмотреть особую меру пресечения в виде помещения в центр для несовершеннолетних правонарушителей, сообщил он. Федотов уточнил, что такие центры подведомственны МВД России и существуют во всех регионах, а заполняемость их небольшая. «Хотя там есть все необходимые специалисты, но несовершеннолетних всего несколько человек в каждом таком центре. Это позволило бы не помещать несовершеннолетних в СИЗО, чтобы максимально минимизировать вероятность их контактов с носителями криминальной субкультуры», — пояснил собеседник агентства. Некоторые предложения президентского СПЧ в этой сфере уже озвучивались ранее. Так, в середине мая на заседании трех профильных комиссий совета рассматривался вопрос об изменениях в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство. Правозащитники тогда предложили ряд поправок, в частности, направленных на смягчение положений о помещении подсудимых в так называемые «клетки» в зале суда и взятии под стражу после оглашения приговора. Также в СПЧ предложили дополнить законодательство нормами, касающимися условно досрочного освобождения, чтобы можно было подавать ходатайство об УДО даже из следственного изолятора, если подошел соответствующий срок. Источник: РИА Новости #ЗапретнавъездвРФ

МВД России подготовило проект постановления правительства РФ, обязывающего граждан помогать деньгами и советами иностранцам, которых они пригласили в страну. Документ о повышении ответственности приглашающей стороны за поведение «подопечного» иностранца разработан в рамках реализации поправок в закон о правовом положении иностранных граждан, который пока принят Госдумой лишь во втором чтении. Законопроектом устанавливается обязанность лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, принимать меры по обеспечению соблюдения иностранцами заявленной цели въезда и сроков их пребывания в Российской Федерации. Проектом постановления утверждается порядок осуществления таких мер. Устанавливается, что, встретив приехавшего иностранца, приглашающая сторона должна вручить ему под роспись уведомление по установленной МВД форме о необходимости соблюдения цели въезда в РФ и об ответственности за ее несоблюдение. Далее приглашающий должен помогать иностранцу осуществлять цель своего визита. К примеру, организовывать туристам поездки и экскурсии, бронировать гостиницы и путевки. Приехавшим с деловой целью – помогать проводить совещания, конференции и переговоры. Тем, кто приехал работать, нужно содействовать в трудоустройстве, помогать в оформлении договора с работодателем. Если зарубежный гость прибыл с частной целью – нужно поставить его на миграционный учет по адресу жилого помещения, правом пользования которым он обладает, или в арендованном жилье. Приглашающая сторона обязана поддерживать связь со своим гостем, при необходимости вести с ним переписку. За 10 дней до истечения срока действия визы россиянин должен заказным письмом или лично под роспись напомнить иностранцу о необходимости выезда из РФ. Также он обязан помочь гостю устранить возможные препятствия для выезда, среди которых – отсутствие денег, утеря документов, заболевание и пр. Кроме того, россиянин должен позаботиться о заблаговременном бронировании и приобретении гостем билетов для выезда из страны. Если иностранец, несмотря на принятые меры, не выехал в срок, не соблюдает цель своего визита, а также в случае, если связь с ним потеряна, приглашающая сторона должна будет в течение 5 рабочих дней уведомить об этом подразделение МВД РФ. Источник: legal.report #Миграционныйучет